Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-2644/2016 М-2644/2016 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-149/2017

Решение составлено:14.06.2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-149/2017 по иску ФИО4 к Администрации Асбестовского городского округа «О предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке».

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации Асбестовского городского округа «О предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке», указав, что *Дата* сгорел жилой дом по адресу: *Адрес*, в котором проживали истец, его отец и сестра. Причина возгорания – неисправность электропроводки. Истец указал, что иного жилья не имеет. Указанный жилой дом принадлежал отцу истца, который умер *Дата*, и сестре истца ФИО1, по ? доли у каждого.

*Дата* истец был поставлен на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях Постановлением *Номер*-ПА в Асбестовском городском округе. Для решения вопроса о предоставлении жилья истец *Дата* обратился к администрации Асбестовского городского округа с заявлением о создании межведомственной комиссии по вопросу о пригодности (не пригодности) для проживания сгоревшего жилого дома, но администрация не создала в добровольном порядке указанный коллегиальный орган и истец обратился в суд.

Решением Асбестовского городского суда от *Дата* по истцу ФИО4 о создании межведомственной комиссии исковые требования удовлетворены, которым администрацию АГО обязали создать межведомственную комиссию для решения вопроса пригодности/непригодности жилого дома, расположенного по адресу: *Адрес*, для проживания. Данное решение было исполнено администрацией АГО в принудительном порядке, *Дата* истец получил акт обследования от *Дата* и заключение о том, что комиссией было принято решение: признать помещение непригодным для проживания.

До настоящего времени ответчиком не предоставлено никакое жилое помещение, по мнению истца, истцу вне очереди должно быть предоставлено жилое помещение не менее 14 кв.м.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать Администрацию Асбестовского городского округа предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение не менее 14 кв.м. (л.д. 3-5)

*Дата* определением Асбестовского городского суда Свердловской области в качестве третьего лица по иску ФИО4 к Администрации Асбестовского городского округа «О предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке» ФИО1 (л.д. 35).

Истец - ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на сегодняшний день он жилым помещениям на праве социального найма, либо собственности не обеспечен.

Представители ответчика - Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду письменное мнение, указав, что заключая договор дарения между ФИО5. (даритель) и ФИО4 (одаряемый), оценили жилой дом, доля в справе собственности которого отчуждается по договору дарения в размере 530 000 руб. Даритель поставил в известность одаряемого об отсутствии каких-либо ограничений (обременений) в отношении даримого недвижимого имущества. Таким образом, истец знал о непригодности жилого дома на момент заключения вышеуказанного договора дарения от *Дата*, поскольку был ознакомлен с актом обследования межведомственной комиссии от *Дата*, тем не менее оценил его стоимость в 530 000 рублей, и принял в дар <данные изъяты> долю в праве собственности.

Сославшись на ч.ч. 3, 4 ст. 1 ГК РФ, указали о злоупотреблении своим правом ФИО4, выразившегося в заключении договора дарения имущества -<данные изъяты> доли жилого дома, непригодного для проживания, о чем было известно истцу заранее, до заключения договора, с целью дальнейшего предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Считают, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению. (л.д. 22-23).

Третье лицо - ФИО9 (до заключения брака –ФИО10 л.д.43) В.И. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по иску суду не представила.

Заслушав истца, обозрев гражданские дела *Номер* по иску ФИО4 к администрации Асбестовского городского округа об обязанности создать межведомственную комиссию, административное дело *Номер*а-1692/2015 по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании решения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Асбестовского городского округа, наследственное дело *Номер* в отношении ФИО2 и ФИО3, дела *Номер* ФИО4 по постановке на учет в качестве нуждающегося, подлинники документов, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, «1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, «1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное».

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля жилого дома по адресу: *Адрес*, на основании договора дарения от *Дата*, а также свидетельства о праве собственности на наследство по закону от *Дата*, а также ФИО1 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля вышеуказанного дома на основании договора от *Дата*, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *Дата* (л.д.7, 8, 9).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО2, *Дата* г.р., мать истца, согласно Свидетельству о смерти серии *Номер* от *Дата*, умерла *Дата* (л.д. 1, 7 наследственного дела). После ее смерти наследственное дело не оформлялось. Наследственное имущество в виде <данные изъяты> доли в праве собственности на наследственное имущество на указанный дом фактически принял ее муж и отец истца ФИО3.

Согласно Свидетельству о смерти серии *Номер* от *Дата* ФИО3 умер *Дата* (л.д. 2 наследственного дела).

Наследниками после его смерти являются его дети: ФИО4 (истец), ФИО5, ФИО6. Для оформления наследственных прав после смерти отца к нотариусу с заявлениями обратились ФИО4 и ФИО5 (л.д. 5, 6 наследственного дела). Дочь ФИО3 – ФИО6 к нотариусу для оформления наследственных прав не обращалась.

Согласно справке уличного комитета администрации Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата* ФИО4 проживает по адресу: *Адрес*, с *Дата*. (л.д. 10).

Распоряжением Администрации Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата* «О принятии ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Асбестовского городского округа ФИО4. Зарегистрированного по адресу: *Адрес*, состав семьи 1 человек. (дело *Номер*).

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, для решения вопроса о предоставлении жилья истец *Дата* обратился к администрации Асбестовского городского округа с заявлением о создании межведомственной комиссии по вопросу о пригодности (не пригодности) для проживания сгоревшего жилого дома, но администрация не создала в добровольном порядке указанный коллегиальный орган и истец обратился в суд.

Согласно решения Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата* по гражданскому делу *Номер* по иску ФИО4 к администрации Асбестовского городского округа об обязанности создать межведомственную комиссию, исковые требования удовлетворены. Решено: Обязать Администрацию Асбестовского городского округа создать межведомственную комиссию для решения вопроса о пригодности (не пригодности) для проживания жилого *Адрес*. Решение вступило в законную силу *Дата* (л.д.14-17, гражданское дело *Номер*)

Как следует из акта обследования межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Асбестовского городского округа технического состояния жилого *Адрес* *Номер* от *Дата*, установлено, что на основании справки из Отдела надзорной деятельности Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский Главного управления МЧС России по Свердловской области от *Дата* *Номер* повреждение жилого дома по адресу: *Адрес* произошло в результате пожара, произошедшего *Дата* в следствие неисправности электропроводки. Комиссией принято решение: признать помещение непригодным для проживания, а *Адрес* квартал ветхим и подлежащим реконструкции (л.д. 11-13)

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Асбестовского городского округа по отселению, не имеется, так же как не имеется доказательств того, что между собственниками помещения ФИО4 и ФИО9 и администрацией Асбестовского городского округа достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, процедура по изъятию у собственника помещения, закрепленная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата, решения об изъятии земельного участка и помещения ответчиком не принимались. Данные обстоятельства подтвердили в судебных заседаниях по делу стороны.

При наличии таких обстоятельств сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся не влечет обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

То обстоятельство, что ФИО4 принял в дар долю жилого дома, а также принял долю указанного дома в порядке наследования, свидетельствовало лишь о том, что на ФИО4 в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации перешло бремя содержания этого имущества. Вместе с тем, это обстоятельство не может рассматриваться как достаточное основание для принятия решения о предоставлении жилого помещения вне очереди такому собственнику. Иное толкование закона будет свидетельствовать о том, что у истца имеется необоснованное преимущество перед другими гражданами, подлежащими обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности исходя из времени принятия на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) только в связи с тем, что у него имеется в собственности непригодное для проживания жилое помещение, при том, что фактически данное жилое помещение продолжает оставаться в собственности ФИО4 Кроме того, как следует из акта обследования межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Асбестовского городского округа технического состояния жилого *Адрес* *Номер* от *Дата*, Комиссией принято решение: признать помещение непригодным для проживания, а *Адрес* ветхим и подлежащим реконструкции (л.д. 11-13), данный акт истцом не оспорен. В судебном заседании истец на вопрос суда, почему он совместно с другим собственником жилого дома не принимает мер по его восстановлению, пояснений суду не дал.

Судом так же учитывается, то обстоятельство, что представителями ответчика так же предоставлена суду справка Асбестовского центра Недвижимости от *Дата*, о том, что рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу *Адрес*, составляет 500 000 рублей (л.д.51), информация, содержащаяся в данной справке, истцом не оспорена.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных оснований и предмета иска (предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) исковые требования удовлетворены быть не могут.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования истца ФИО4 к Администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Асбестовского городского округа предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение не менее 14 кв.м, не подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Асбестовского городского округа предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение не менее 14 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов