Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-110/2019

№ дело № 2-110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 21 февраля 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре Никановой Л.И., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика – Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов работы для назначения пенсии по линии МВД РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просит суд признать расчет выслуги лет для назначения пенсии старшему сержанту полиции ФИО1, произведенный ОМВД России по Благодарненскому району, незаконным; обязать Отдел МВД России по Благодарненскому району засчитать ФИО1 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 11 дней) в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Благодарненскому району ГУВД по Ставропольскому краю; освободить от уплаты государственной пошлины, т. к. является ветераном боевых действий.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, полагая, что у него имеется льготный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел кадров Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу с рапортом о предоставлении ему расчета по выслуге лет для получения документального подтверждения стажа работы для назначения пенсии.

Однако, согласно расчёту выслуги лет для назначения пенсии в выслугу лет в льготном исчислении отделом МВД России по Благодарненскому городскому округу ему включен только периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Благодарненскому городскому округу ГУ МВД России по Ставропольскому краю, т.е. 07 лет 04 месяца 09 дней (в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы как 11лет 00 месяца 13 дней). Не включен в льготном исчислении в выслугу лет (один месяц за полтора месяца службы) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 11 дней) в должности милиционера охранноконвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Благодарненскому району ГУВД по Ставропольскому краю, так как согласно приказу МВДРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 309 "Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых” такой должности, как милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Благодарненскому району ГУВД по Ставропольскому краю нет.

Согласно вышеуказанного приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 309 существовала должность милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по Благодарненскому району ГУВД по Ставропольскому краю. Т.е. кадровая служба использовала неверную формулировку занимаемой им должности. Что в дальнейшем послужило причиной отказа для льготного исчисления в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Таким образом, по указанному расчету выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет 11 месяцев 20 дня, в льготном исчислении 22 года 08 месяцев 18 дней, всего выслуга лет (общий стаж) на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляет 22 года 08 месяцев 18 дней.

С указанным расчетом выслуги лет для назначения пенсии не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3, п.1 ч.4, ч.5 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» действиями ответчика нарушены его права, поскольку Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" установлен перечень должностей и периодов работы в должностях, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий в льготных условиях - один месяц за полтора месяца службы, в том числе и в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей, по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001 г. по перечню должностей, и на условиях, определяемых МВД РФ. Согласно Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных Приказом МВД РФ от 09.10.2004 № 640, п. 17, 19 предусмотрены должность полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования. Приказом МВД РФ от 20.05.2004 № 309 были утверждены штатные расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, решением Верховного Суда РФ от 29.10.2012 № АКПИ12-11 разъяснено, что отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в органах внутренних дел, сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19 перечня должностей) имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Также в самом расчёте выслуги лет для назначение пенсии старшему сержанту полиции ФИО1, составленному на основании его личного дела, указано: «Проходил службу в изоляторе временного содержания отдела внутренних дел в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Основание: постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 3 подпункт «г» абзац 43 (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). То есть, кадровая служба Отдела МВД России по <адрес> признает факт непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период прохождения службы в изоляторе временного содержания и право на льготное исчисление выслуги лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство с просьбой рассмотреть исковое заявление ФИО1 в отсутствие представителя соответчика, а также представил возражение на исковое заявление, в котором указал следующее.

ГУ МВД России по Ставропольскому краю возражает против удовлетворения заявленных требований, считает их не состоятельными и необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция), документы для назначения лицам, уволенным со службы, сотрудникам органов внутренних дел, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Пунктом 8 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы истца проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачёту на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчёт выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчёта выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Согласно подпункту «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Однако истец, ссылаясь на указанное постановление, не учел, что перечень должностей, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел стаж службы исчисляется на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца, определяется Министром внутренних дел Российской Федерации. Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лег при назначении пенсий, утверждённый приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. В данном перечне замещаемые истцом должности в ИВС отсутствуют. Таким образом, истец не учел, что на основании вышеизложенного у Отдела МВД России с 2011 года, то есть с момента издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России», не было оснований исчисления истцу льготной выслуги лет. В приложении № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «отдельные должности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых» должности, занимаемые истцом, не протарифицированы. В связи с чем, истец не имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Истец не принял во внимание, что приведённой нормой закона установлено, что не только выполнение указанных действий, но и наличие наименования замещаемой истцом должности в Перечне являются необходимыми условиями для льготного исчисления выслуги лет. Таким образом, истцом представлены в суд ненадлежащие доказательства, которые не являются доказательствами и следовательно истец не предоставил в суд доказательства выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно исковые требования ФИО1 незаконные необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – ОМВД России по Благодарненскому городскому округу по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в котором указано, что ОМВД России по Ставропольскому краю возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Ознакомившись с заявленными истцом требованиями считают доводы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, просят в иске отказать в полном объеме. Истец считает, что при его увольнении были допущены нарушения закона в частности не защитаны в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы, как за полтора месяца службы периода его службы в изоляторе временного содержания ОМВД России по <адрес> и осуществление функций непосредственно связанных с охраной и конвоированием лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, в ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» указано, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № было дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3, которым установлено, что в выслугу лет, для назначения пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Приказом Министра внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В Перечне, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется список должностей, введенных до ДД.ММ.ГГГГ, где указаны должность старшины и милиционера изолятора временного содержания, но нет указания на должность старшины и милиционера охранноконвойной службы изолятора временного содержания. Старший сержант полиции в отставке в органах внутренних дел проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, последняя занимаемая должность - полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу ГУ МВД России по <адрес>, 05.12.2018г. был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет дающий право на получение пенсии. На основании приказа начальника Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из органов внутренних дел с выслугой лет в календарном исчислении: 16 лет 11 месяцев и 20 дней, в льготном исчислении: 22 года 08 месяцев и 18 дней. ФИО1 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>, расчет льготной выслуги лет для назначении пенсии ФИО1 был произведен в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых, при выполнении обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», период прохождения службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. не подлежит расчету в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии. При написании рапорта с ФИО1 помощником начальника отдела МВД России - начальником ОРЛС Отдела МВДЛ России по Благодарненскому городскому округу майором внутренней службы ФИО3 была проведена беседа с гражданином ФИО1, в ходе которой он был ознакомлен под роспись с выслугой лет в льготном исчислении, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: 22 года 08 месяцев и 18 дней, так же ФИО1 был ознакомлен под роспись с представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет дающий право на получение пенсии), где указано, что выслуга лет в льготном исчислении по состоянию на 05.12.2018г. составила 22 года 08 месяцев и 18 дней. ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 05.12.20189 г. с выслугой лет 22 года 08 месяцев и 18 дней. Так как выслуга лет для назначения пенсии в льготном исчислении по состоянию на дату увольнения из органов внутренних дел ФИО1 составила 22 года 08 месяцев и 18 дней, расчет выслуги лет для назначения пенсии был направлен в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России. Приказ не отменяет и не ограничивает право указанных сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в выслугу лет в льготном исчислении периода, в течении которого они выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Данным пунктом устранен пробел в правовом регулировании. Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с пунктом 2 примечания 1 приложения № к приказу. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, ГУ МВД России по <адрес> в полном объёме.

Свидетель М.С.В. в судебном заседании пояснил, что он проходил службу в ИВС ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве милиционера охранно-конвойной службы. С 2009 года службу с ним начал проходит ФИО1. Они служили милиционерами охранно-конвойной службы ИВС. Служба проходила полный рабочий день, который по условиям службы был ненормированный. В обязанности его и ФИО1 входила охрана и конвоирование лиц, содержащихся под стражей - подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований стороной истца представлены следующие документы в копиях, исследованные в судебном заседании:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, расчётом выслуги лет для назначения пенсии, ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении Отделом МВД России по Благодарненскому городскому округу <адрес> не включены в льготном исчислении в выслугу лет (один месяц за полтора месяца службы) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 установлен порядок исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ (далее по тексту Порядок).

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 названного Порядка один месяц службы за полтора месяца засчитывается в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941.

Пункт 1 указанного Порядка устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться.

Как установлено в судебном заседании, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>, выполнение обязанности по которой связано с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что указано самим ответчиком в расчете выслуги лет. Сведений о том, что до этого периода или после него должностные обязанности и характер работы истца были иными, суду не представлено.

Из должностной инструкции милиционера-водителя специального автомобиля типа «АЗ» отделения охраны и конвоирования ИВС ОВД по <адрес> ФИО1, утвержденной начальником ИВС ОВД по <адрес> Г.Н.Н., следует, что истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции действовавшей на момент службы истца в спорный период времени, должности милиционер (строка 18), милиционер-водитель (строка 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания были предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. Аналогичные положения содержатся в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому правом на льготное исчисление выслуги лет имеют право милиционер (строка 18), милиционер-водитель (строка 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (раздел должности введённые до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 29 октября 2012 года № АКПИ 12-1138 взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец проходил службу в качестве милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания, что является достаточным основанием для включения этого периода в выслугу лет в льготном порядке, поскольку факт выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должности "милиционер охранно-конвойной службы" и структурного подразделения, в котором истец нес службу.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд полагает необходимым признать расчёт выслуги лет для назначении пенсии ФИО1, произведённый ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, незаконным и обязать Отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу засчитать ФИО1 в стаж работы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>.

При этом, суд отмечает, что дата ДД.ММ.ГГГГ уже зачтена ответчиком в кратном исчислении, в связи с чем в этой части исковых требований к ОМВД России по Благодарненскому городскому округу <адрес> надлежит отказать.

Разрешая исковое заявление в части требований к ГУ МВД России по Ставропольскому краю суд отмечает, что фактически исковые требования к данному ответчику истцом не заявлялись, в просительной части иска они отсутствуют, доказательств того, что какие-либо действия, связанные с расчётом выслуги лет истцу без применения кратного порядка исчисления производились указанным ответчиком суду не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Ставропольскому краю надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Благодарненскому городскому округу, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов работы для назначения пенсии по линии МВД РФ, удовлетворить частично.

Признать расчёт выслуги лет для назначении пенсии ФИО1, произведённый Отделом МВД России по Благодарненскому городскому округу <адрес>, - незаконным в части исчисления в календарном порядке периода службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>.

Обязать Отдел МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края засчитать ФИО1 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Р. Билык