Решение № 2-2585/2018 2-2585/2018~М-2156/2018 М-2156/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2585/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 сентября 2018 года г. Н. Новгород

Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, третьих лиц ФИО8, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> к ЖСК № о возложении обязанности исполнить предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция ФИО3 <адрес> обратилась в суд с иском к ЖСК № об обязании исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно произвести корректировку платы за коммунальные услуги по электрической энергии, предоставленную на индивидуальное потребление, потребителю, проживающему по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, согласно показаний индивидуального прибора учета, установленного в жилом помещении № и принимать их к дальнейшему расчету.

В обоснование ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги Госжилинспекции поступило обращение от потребителя, проживающего по адресу: <адрес>, г.Н.Новгород, по вопросу правомерности начисления размера платы за жилищно-коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении ЖСК № на основании приказа № проведена внеплановая проверка, которой установлено, что расчет размера платы за электрическую энергию, производится без учета показаний индивидуального прибора учета, ввиду того, что собственник жилого помещения неправомерно сдает показания индивидуального прибора учета, для снятия показаний и поверки счетчика потребитель не пускает. ДД.ММ.ГГГГ ЖСК № в рамках госжилнадзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое ответчиком не исполнено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 требования иска не признала, пояснила, что в квартиру их не допускают и сведения по электроэнергии предоставляют не соответствующие действительности. При этом представителем ЖСК был поставлен контрольный счетчик, который показывал иные данные, чем те, которые предоставляли собственники <адрес>.

Третьи лица ФИО8, ФИО9 требования иска поддержали в полном объеме. Пояснили, что показания они передавали, однако данные не принимались. При этом счетчик не раз проверялся работниками ЖСК, пломбы на месте. Ответчиком не представлено надлежащих доказательств о нарушении собственниками спорной квартиры требований по передачи показаний индивидуальных приборов учета.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилье и коммунальные услуги.

В силу ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению определяется из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пп «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением ФИО2 РФ от 15.05.2013г. №, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что <адрес> г.Н.Новгорода принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9 по ? доли в праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги Госжилинспекции поступило обращение от ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, г.Н.Новгород, по вопросу правомерности начисления размера платы за жилищно-коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении ЖСК № на основании приказа № проведена внеплановая проверка.

В результате проверки установлено, что ЖСК № не принимает к расчету показания индивидуального прибора учета, установленного в <адрес>. В связи с чем, расчет размера платы за коммунальные услуги по электрической энергии, предоставленной на индивидуальное потребление, производится по контрольному счетчику.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК № в рамках госжилнадзора было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, конечный срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту проверки, предписание № ЖСК № не исполнено. По результатам проверки выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с конечным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени предписание не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес>, утвержденного постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Госжилинспекция является органом исполнительной власти ФИО3 <адрес>, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории ФИО3 <адрес>.

Согласно п.1.2 Положения Госжилинспекция подчиняется ФИО2 <адрес> и ответственна перед ним за выполнение возложенных на нее задач и функций, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем ФИО2 <адрес>.

Согласно п. 3.1 Положения Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 3.2. Положения предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В силу п.4.2 Положения должностные лица Госжилинспекции, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право, в том числе: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, в том числе лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3.5. Положений Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Инспекцией предписаниях и представлениях.

В соответствии с п. 4.1. Положения Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, обращение Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> в суд с требованием к ЖСК № о возложении обязанности исполнить предписание осуществлено в пределах компетенции истца.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.

Поскольку предписание №, а также повторно выданное по результатам проверки предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, выданное ответчику надлежащим лицом в соответствии с требованиями Положения о Государственной жилищной инспекции, сторонами в установленном законом порядке не оспорено, оснований считать его не обоснованным и проверять его законность в рамках настоящего дела, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание неправомерное уклонение ответчика от исполнения предписания Госжилинспекции, исковые требования Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> к ЖСК № об обязании исполнить предписание являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> удовлетворить.

Обязать ЖСК № исполнить предписание государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: произвести корректировку платы за коммунальные услуги по электрической энергии, предоставленную на индивидуальное потребление, потребителю, проживающему по адресу: <адрес>, согласно показаний индивидуального прибора учета, установленного в <адрес>.21 по <адрес> г. Н. Новгорода и принимать их к дальнейшему расчету.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Сормовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Грачева