Решение № 2-60/2018 2-60/2018 ~ М-30/2018 М-30/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-60/2018

Дело № 2-60/2018
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 15 февраля 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Кошириной Н.В.,

с участием истца Ильина А.Н.,

представителя ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» Крамаренко Л.М.,

третьего лица органа опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» Птаховской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина А.Н. к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Ильин А.Н. обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ему по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма применительно к условиям муниципального образования «Малошуйское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм обеспечения на одного человека, расположенное в черте <Адрес> в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета <Адрес>.

В обоснование исковых требований Ильиным А.Н. указано, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО лишена родительских прав в <Дата>, отец ФИО – в <Дата>. После лишения родительского попечения он воспитывался в детском доме. На момент лишения родительского попечения он был зарегистрирован по адресу: <Адрес>. Вселиться в данное жилое помещение в настоящий момент невозможно, так как указанное жилье не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, признано непригодным для проживания (сгорело). Никакого другого жилья в собственности он не имеет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на территории <Адрес>. Ему был дан ответ, что необходимо обратиться в суд. В настоящий момент жилое помещение ему не предоставлено, определенных ответов о сроках предоставления жилого помещения не получено.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Малошуйское».

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования. Дополнительно пояснил, что с <Дата> он проживает в неблагоустроенном жилом помещении по адресу: <Адрес>, которое предоставлено ему администрацией МО «Малошуйское» во временное пользование, и каждый год с ним заключается новый договор найма жилого помещения. Полагает, что его право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда не реализовано. В <Адрес> есть благоустроенные жилые помещения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска, поскольку ему по договору найма жилого помещения от <Дата>, заключенного с администрацией МО «Малошуйское», предоставлено жилое помещение.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО3 в судебном заседании, ссылаясь на письменный отзыв (л.д. 24-25), просила удовлетворить исковые требования, ФИО имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма на территории <Адрес>.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, администрации муниципального образования «Малошуйское» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, письменных возражений в суд не представили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда настоящее дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий».

Согласно п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.

В силу ст. 46 указанного Закона Архангельской области органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <Дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать, ФИО, была лишена родительских прав решением Онежского городского суда Архангельской области <Дата>, отец, ФИО, был лишен родительских прав решением Онежского городского суда Архангельской области <Дата>.

На момент лишения родительского попечения ФИО1 был направлен в Онежский детский дом с сохранением за ним жилого помещения в д. <Адрес>.

Со своими родителями он проживал по адресу: д.<Адрес>. По данному адресу ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства.

В <Дата> на основании ходатайства администрации муниципального образования «Малошуйское» постановлением главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... ФИО1 был признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, так как жилое помещение по адресу: <Адрес>, было непригодно для проживания.

ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку право на предоставление жилых помещений гражданам числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает по достижении возраста 18 лет после окончания срока пребывания образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, <Дата> ФИО1 обращался в администрации муниципального образования «<Адрес> и <Адрес>» с заявлением о предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования «Малошуйское» в связи с окончанием обучения в ПУ ... <Адрес>.

Жилое помещение для лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему не предоставлялось.

В настоящее время ФИО1 проживает в однокомнатной неблагоустроенной квартире по адресу: <Адрес>. Данное жилое помещение предоставлено ему по договору ... найма жилого помещения от <Дата> для временного проживания сроком на 1 год.

<Дата> ФИО1 обратился в органы опеки и попечительства с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, которое до настоящего времени ему не предоставлено.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 25 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» при отсутствии возможности предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа органами местного самоуправления может предоставляться жилое помещение для временного проживания в маневренном фонде с согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа или их законных представителей.

В этом случае дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не лишаются права на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из установленного в судебном заседании усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, предоставлено ФИО1 во временное пользование до предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда для постоянного проживания, доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено, а доводы в этой части являются несостоятельными.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда для постоянного проживания до настоящего времени не обеспечен, постольку он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Онежский муниципальный район» за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. ФИО имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории <Адрес> МО «Малошуйское».

Отсутствие у ответчика свободного жилого помещения не может приостанавливать действие указанных правовых норм, предполагающих особую защиту социально незащищенных граждан, и не освобождает государство в лице своих органов, в том числе органов местной власти, от исполнения обязанности по обеспечению жильем.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО1, <Дата> года рождения, уроженцу <Адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Малошуйское», расположенное в черте поселка Малошуйка Онежского муниципального района Архангельской области, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись ФИО4

...