Постановление № 5-440/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-440/2020

Дело №

36RS0№-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2020 г. <адрес>

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием адвоката Ворониной М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк», юридический адрес: <адрес><адрес>, <адрес>, <персональные данные>

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО по обращению ФИО1 в отношении ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк», на строительной площадке по адресу: <адрес>, 14.09.2020 г. в 15 часов 30 минут выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк», а именно: эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зале) <адрес> при проведении строительных работ организацией ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» (сборка опалубки, кирпичная кладка стены 5-6секции, армирование железобетонных конструкций, погрузка мусора, сварочные работы, резка металла, работают механизированные машины – 4 башенных крана, обратная засыпка котлована с последующей засыпкой и послойным тромбованием виброкатком, монтаж окон, отделочные работы и т.д. для дневного времени суток на момент измерений превышает ПДУ на 3 дБLAэкв (результат измерений 43±3,67 (0,95) дБLAэкв, ПДУ-40 дБLAэкв). Максимальный уровень звука в жилой комнате (зале) <адрес> при проведении вышеуказанных строительных работ организацией ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» для дневного времени суток на момент измерений превышает ПДУ на 7 дБLAmax (результат измерений 62±2,71 (0,95) дБLAmax, ПДУ-55 дБLAmax). Фоновые значения в жилой комнате (зале) <адрес> на момент проведения измерений для дневного времени суток не превышает ПДУ и соответствуют требованиям гигиенических нормативов. Данное нарушение подтверждается протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 13/583 от 14.09.2020г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1038 от 15.09.2020г. Данное нарушение допущено в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную и вегетативную нервную систему, вызывает раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, головную боль, снижение слуховой чувствительности, повышение артериального давления, расстройство периферического кровоснабжения, в частности сужение капилляров кожи и слизистых оболочек, а также другие нарушения в работе сердечнососудистой системы. Данные обстоятельства нарушают право гр. ФИО1 на благоприятную среду обитания, закрепленное в ст. 8 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно абз. 10 ст.1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни и здоровью, что является нарушением ст.11, п.1 ст. 23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; раздел 6 п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которые предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 был составлен протокол №002440 от 25.09.2020 г. об административном правонарушении и протокол № 000067 от 25.09.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «25» сентября 2020 года №002440.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснил, что на основании обращения потерпевшей была проведена проверка в отношении ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк», по адресу: <адрес>, в результате которой были выявлены указанные в протоколе нарушения, просил назначить наказание в виде штрафа.

Адвокат Воронина М.В., выступающая в интересах ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» пояснила, что общество вину признает, с нарушением указанным в протоколе согласны, просила не приостанавливать проведение строительных работ организацией ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» на строительной площадке, расположенной по адресу: <адрес>., а назначить штраф.

Потерпевшая ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.1 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п.6.1 СП СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №002440 от 25.09.2020 г. (л.д.6-8); экспертным заключением №1038 от 15.09.2020 г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д.17-20), согласно которому эквивалентный и максимальный уровень звука для дневного времени суток в жилой комнате (зале) <адрес>Б по <адрес> при проведении строительных работ жилых домов <адрес> организацией ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» не соответствует требованиям ст.11, п.1 ст. 23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; раздел 6 п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколом испытаний № 13/583 от 14.09.2020г. (л.д.21); протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 539-02/3 от 14.09.2020г. (л.д. 22-23); пояснениями потерпевшей.

При рассмотрении дела усматривается, что длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную и вегетативную нервную систему, вызывает раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, головную боль, снижение слуховой чувствительности, повышение артериального давления, расстройство периферического кровоснабжения, в частности сужение капилляров кожи и слизистых оболочек, а также другие нарушения в работе сердечно-сосудистой системы

В связи с чем, 25.09.2020 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000067 о временном запрете прекращении проведения строительных работ организацией ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» на строительной площадке, расположенной по адресу: <адрес> с 9 часов 00 минут 01.10.2020г.

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, но в тоже время приостановление проведения строительных работ организацией ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» на строительной площадке, расположенной по адресу: <адрес> негативно отразиться на финансовом положении ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк», а также затронет права и законные интересы дольщиков, так как в связи с приостановлением строительства будут нарушены сроки сдачи объекта в эксплуатацию, ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» будет вынуждено нести убытки, считаю необходимым назначить ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк», наказание по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах необходимость применения к ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» такой меры ответственности как административное приостановление деятельности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения целей административного судопроизводства, не обоснована.

Учитывая, что санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административный штраф, при этом назначение наказания в виде приостановления деятельности является невозможным ввиду вышеназванных причин, считаю и с учётом, что общество к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее не привлекалось, необходимым назначить ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» наказание по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 руб., в пределах предусмотренных санкциях данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Специализированный застройщик Легенда Парк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с <***> отделение г.Воронеж; БИК 042007001; ИНН <***>; КПП 366501001; л/с <***>, ОКТМО 20701000; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

Дело №

36RS0№-93