Решение № 2-409/2017 2-409/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-409/2017

Дело № 2-409/2017

Поступило в суд 17.05.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Купино

Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области к ФИО1 о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

Установил:

Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области обратилось в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к ФИО1 о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование иска указывает на то, что <.....> года в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обратилась ФИО1 в связи с рождением <.....> года второго ребенка - ФИО2 В заявлении собственноручно ФИО1 указала, что родительских прав в отношении ребенка (детей) не лишалась.

На момент вынесения решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал информация, являющаяся основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, а именно сведения из органов ЗАГС, отсутствовала, поэтому Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области было принято решение № <......> от <.....> года о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <......> № <......>, который и был получен ФИО1 <.....> года.

<.....> года в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области из органов ЗАГС поступил ответ, в котором было указано, что ФИО1 (в то время Б.Н.В..) решением <......> районного суда Новосибирской области от <.....> года была лишена родительских прав в отношении дочери Б.А.Б.., <.....> года рождения.

Таким образом, как на дату принятия решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал <.....> года, так и на дату его выдачи <.....> года, ФИО1 не имела права на дополнительные меры государственной поддержки, так как имела только одного ребенка.

Поскольку государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ФИО1 уже выдан, то есть является списанным по акту о списании бланков строгой отчетности ф.0504816 в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 10.02.2006 года № 25 и Законом № 256-ФЗ, не предусмотрен механизм отмены либо признания недействительным сертификата на материнский (семейный) капитал территориальными органами ПФР, Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области вынуждено обратиться в суд с заявлением о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <......> № <......>, выданного <.....> года, – недействительным.

Просит суд признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <......> № <......> от <.....> года, выданный на имя ФИО1.

Истец – представитель Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области С.О.А.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении. Просила суд признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <......> № <......> от <.....> года, выданный на имя ФИО1, <.....> года рождения, уроженки <...> (паспорт <......> № <......>, выданный Отделением УФМС России по <......> области в <......> районе <.....> года).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявляла. Согласно заявлению от <.....> года, поданному в Купинский районный суд Новосибирской области ФИО1 до судебного заседания, исковые требования она признает в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, о чем не возражает участвующий в деле представитель истца ФИО3

Выслушав доводы представителя истца ФИО3, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.

В соответствии с п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку признание ответчиком указанных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска разъяснены ответчику и понятны ему.

Исковые требования истца подлежат удовлетворению в связи с признанием ответчиком иска и принятием его судом.

Кроме признания иска ответчиком, исковые требования истца основаны на законе и обоснованы представленными суду доказательствами.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (ст.7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч.1 ст.38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39).

В силу ч.1 ст.71 Семейного кодекса Российской Федерации, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).

Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; 2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; 3) дату рождения; 4) пол; 5) адрес места жительства; 6) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; 7) дату включения в регистр; 8) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); 9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); 10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).

Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии со ст.5 вышеназванного Федерального закона (в редакции, действующей на момент обращения ответчика с заявлением) лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

В соответствии с пунктом 2 «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873, сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <.....> года в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области обратилась ФИО1 с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением <.....> года второго ребенка - П.В.А.., были предоставлены необходимые документы, в том числе, свидетельства о рождении двух детей: Б.А.Б.., <.....> года рождения, и П.В.А.., <.....> года рождения. В заявлении ФИО1 собственноручно указала, что родительских прав в отношении ребенка (детей) не лишалась (л.д. <......>).

Согласно ксерокопии паспорта, ФИО1, <.....> года рождения, является уроженкой <...>.

Согласно свидетельству о рождении <......> № <......> Б.А.Б. родилась <.....> года, место рождения: <...>. Её родителями указаны: отец – в графе стоит прочерк; мать – Б.Н.В..

Согласно свидетельству о рождении <......> № <......>, П.В.А. родился <.....> года, место рождения: <...> Его родителями указаны: отец – П.А.В..; мать – ФИО1.

Из решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от <.....> года следует, что Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области рассмотрело заявление гр. ФИО1, решено выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <......> рублей <......> копеек, в связи с рождением второго ребенка - П.В.А.., <.....> года.

Из решения <......> районного суда <......> области от <.....> года, следует, что Б.Н.В., <.....> года рождения, уроженка <...>, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Б.А.Б., <.....> года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака <......> № <......> от <.....> года, П.А.В.., <.....> года рождения, и Б.Н.В.., <.....> года рождения, заключили брак <.....> года, о чем составлена запись акта о заключении брака № <......>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – П., жене – П. Место государственной регистрации: Отдел ЗАГС администрации города <......> автономного округа – <......> области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рождения второго ребенка П.В.А.., <.....> года рождения, его мать ФИО1 (ранее Б.Н.В..) уже была лишена родительских прав в отношении первого ребенка, в силу чего, по закону, первый ребенок не может учитываться при определении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Исходя из положений Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также пунктов 5 и 6 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.10.2011 года № 1180н, а также текста бланка заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, лицо, обращающееся с соответствующим заявлением, должно указать, в том числе, сведения о детях (фамилия, имя, отчество, пол, реквизиты свидетельства о рождении, дата и место рождения, гражданство) и сведения о ребенке (фамилия, имя, отчество, дата рождения, очередность рождения (усыновления), в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; сведения о лишении родительских прав в отношении ребенка (детей), совершении умышленных преступлений против личности в отношении ребенка (детей).

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, обращаясь в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области, ФИО1 в заявлении указала о том, что она родительских прав в отношении детей не лишалась, что повлекло принятие Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области незаконного решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, дата выдачи - <.....> года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <......> № <......> от <.....> года был выдан ФИО1 с нарушением закона, лицу, не имеющему право на его получение, следовательно, выданный государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <......> № <......> от <.....> года ФИО1, подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО1 возражений по существу иска, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца по заявленным исковым требованиям, доказательств, дающих основание для принятия иного решения, в суд не представила, кроме того, иск ответчиком признан в полном объеме.

Таким образом, в связи с изложенным, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что требования Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области к ФИО1 о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области является государственным органом, с учетом того, что иск подан в защиту государственных и общественных интересов, соответственно Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области освобождено от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика ФИО1 должна быть взыскана государственная пошлина в размере <......> рублей <......> копеек в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Принять признание исковых требований Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области ответчиком ФИО1.

Исковые требования Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Купинском районе Новосибирской области к ФИО1 о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <......> № <......> от <.....> года, выданный на имя ФИО1, <.....> года рождения, уроженки <...> (паспорт <......> № <......>, выданный Отделением УФМС России по <......> области в <......> районе <.....> года).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <......> рублей <......> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий: Дроздова А.С.