Решение № 2-2239/2021 2-297/2022 2-297/2022(2-2239/2021;)~М-2276/2021 М-2276/2021 от 21 февраля 2022 г. по делу № 2-2239/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С.,

при секретаре Еганян В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.11.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 21 февраля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области об обжаловании решения об отказе в установлении повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области об отмене решения об отказе в зачете в сельский стаж периодов работы, включении их в сельский стаж, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что с 31.10.2021 года является пенсионером. 22.05.2019 года решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № ему было отказано в зачете в сельский стаж, в том числе, периодов работы: с 21.06.1980 года по 06.02.1982 года в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции (<...> Курганской области) в должности механизатора; с 02.10.2000 года по 31.12.2001 года в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции (<...> Курганской области) в должности механизатора; с 01.01.2002 года по 11.03.2010 года в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции (<...> Курганской области) в должности лаборанта-исследователя. Копия данного решения получена им 06.12.2021 года. В качестве основания для отказа в зачете вышеуказанных периодов работы указано, что основным видом деятельности Шадринской сельскохозяйственной опытной станции не является сельское хозяйство. В указанной части считает отказ незаконным и необоснованным. Согласно п.1.12 Устава организации, основным видом деятельности является земледелие и агрохимия. Станция организована при колхозе «Заветы Ленина». Для исследовательской работы было организовано опытное поле на землях племконезавода «Шадринский». Для исследовательской работы было задействовано 300 га земли, на которой истец и работал на тракторах и комбайнах, а именно подготавливал почву к посеву, вспахивал ее, производил посев различных сортов пшеницы, боронил землю, очищал почву от сорняков, собирал урожай, а также привлекался к иным работам. С учетом изложенного, просил решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 22.05.2019 года об отказе в зачете периодов работы в сельский стаж отменить в части; обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области зачесть в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы: с 21.06.1980 года по 06.02.1982 года, с 02.10.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 30.11.2008 года в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции им. Т.С. Мальцева в должности механизатора; обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.11.2021 года, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, указав, что основным видом деятельности опытной сельскохозяйственной станции являлось земледелие и агрохимия, что свидетельствует об осуществлении деятельности организацией в области сельского хозяйства.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку основным видом деятельности организации, в которой работал истец в заявленные им периоды, не является сельское хозяйство.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Уральский научно-исследовательский ветеринарный институт» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39, ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке в организациях основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, рыбоводство), в структурных подразделениях растениеводческого животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), а также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности периоды работы (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), выполняемой на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Подпунктом «б» пункта 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, с 1978 года проживает в <...>, что подтверждается копией его паспорта.

Фак проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривается.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 31.10.2021 года в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что также не оспаривается ответчиком.

20.05.2019 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 22.05.2019 года № отказано в перерасчете с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (требуется не менее 30 календарных лет, в наличии 26 лет 05 месяцев 26 дней). Указанным решением отказано в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве, в том числе, следующих периодов: с 21.06.1980 года по 06.02.1982 года в должности механизатора в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции; с 02.10.2000 года по 31.12.2001 года в должности механизатора в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции; с 01.01.2002 года по 11.03.2010 года в должности лаборанта-исследователя в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции, поскольку основными видами деятельности организации не является сельское хозяйство.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 20.06.1980 года принят на работу в Шадринскую сельскохозяйственную опытную станцию на должность механизатора (приказ № от 20.06.1980 года), 06.02.1982 года уволен на основании ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ № от 03.02.1982 года). 02.10.2000 года вновь принят на работу в Шадринскую сельскохозяйственную опытную станцию им. Т.С. Мальцева на должность механизатора (приказ №18 от 02.10.2000 года), 01.12.2008 года наименование должности изменено на «лаборант-исследователь» (приказ № от 01.12.2008 года), 11.03.2010 года уволен в порядкеперевода в ГМУ Курганский НИИСХ Россельхозакадемии (приказ № от 11.03.2010 года.

Факт трудоустройства и увольнения ФИО1, а также изменение должности ФИО1 с 01.12.2008 года с «механизатора» на «лаборант-исследователь», подтверждается архивными справками архивного отдела Администрации Шадринского района Курганской области № от 01.12.2021 года, № от 15.12.2021 года.

Из устава Государственной Шадринской сельскохозяйственной опытной станции им. Т.С. Мальцева (редакция 1994 года) следует, что основной задачей станции является совершенствование существующих и разработка новых способов основной обработки почвы и оказание научно-методической помощи сельскохозяйственным органам по внедрению достижений науки, техники и передового опыта в колхозах, совхозах, фермерских и крестьянских хозяйствах (п.2.1). В соответствии с основными задачами на станцию возлагается: совершенствование и дальнейшая разработка приемов безотвального способа обработки почвы; изучение эффективности органических и минеральных удобрений и разработка системы удобрений в севообороте применительно к безотвальному способу обработки почвы; разработка принципов регулирования почвенного плодородия на основе применения минеральных, органических и сидеральных удобрений в севообороте в сочетании с безотвальным способом основной обработки почвы; разработка порогов экологической безопасности применения различных элементов технологии возделывания сельскохозяйственных культур; сортоизучение яровой пшеницы.

Как следует из пояснений свидетелей В.А.И., К.Т.И., допрошенных в судебном заседании, истец в спорные периоды в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции работал в поле на гусеничном тракторе, комбайнах. Пахал землю, в том числе под посев, сеял, подготавливал пашню, производил ремонт техники. Опытная станция занималась, в том числе, выращиванием новых сортов пшеницы.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 года №14-ст, растениеводство включает в себя производство продукции растениеводства, охватывая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически-модифицированных культур, а также деятельность, второстепенную по отношению к сельскому хозяйству (раздел «А», код 01). К данному производству относится, в том числе, выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, таких как: пшеница, кукуруза, сорго, ячмень, рожь, овес, просо, гречиха и прочие зерновые культуры, не включенные в другие группировки (раздел «А», код 01.11).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основные виды деятельности Шадринской сельскохозяйственной опытной станции очевидно относятся к органическому сельскому хозяйству, растениеводству, сельскому хозяйству.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440) в разделе 1 Растениеводство абзац 29 предусмотрена должность тракторист (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист).

Обжалуемым решением Пенсионного фонда, а также представителем ответчика в письменном отзыве не оспаривалось, что наименование должности, в которой работал истец (механизатор), соответствует Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях.

Таким образом, отказ ответчика в установлении истцу повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорные периоды работы истца: с 21.06.1980 года по 06.02.1982 года, с 02.10.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 30.11.2008 года в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции, подлежат включению в сельский стаж.

С учетом включения данных периодов в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве, он составляет более 30 лет, в этой связи истец имеет право на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Учитывая, что ФИО1 обратился за перерасчетом размера фиксированной выплаты 20.05.2019 года, перерасчет должен быть произведен с 01.01.2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области об обжаловании решения об отказе в установлении повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 22.05.2019 года об отказе ФИО1 в зачете периодов работы в сельский стаж признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области зачесть ФИО1 в сельский стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы: с 21.06.1980 года по 06.02.1982 года, с 02.10.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 30.11.2008 года в Шадринской сельскохозяйственной опытной станции в должности механизатора.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2022 года.

Судья А.С. Антонов