Решение № 2А-1450/2019 2А-1450/2019~М-1190/2019 М-1190/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-1450/2019

Дело № 2а-1450\2019

74RS0030-01-2019-001602-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Бородаенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации г.Магнитогорска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности по опубликованию извещения о предоставлении земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Магнитогорска Челябинской области, в котором просит признать незаконным отказ Администрации г.Магнитогорска Челябинской области от "дата" "номер" об отказе в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу: "адрес" площадью <данные изъяты> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории; возложении обязанности в недельный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка в собственность за плату для ИЖС (л.д.4-8).

В обоснование заявленных требований истец указала, что отказ администрации был мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности другому лицу.

Однако, нет никаких доказательств отвода спорного участка на праве постоянного бессрочного пользования в данных координатах кому-либо; нет записей в реестре; отсутствует он на публичной кадастровой карте.

В силу чего ответчику следовало обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером "номер"

2
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о нём, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной Доверенности от 21.06.2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации г.Магнитогорска ФИО3, действующая на основании Доверенности от 05.04.2019 года, в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что по имеющимся сведениям спорный участок был ранее предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФИО4, затем было Распоряжение главы города об изъятии у ФИО4 данного земельного участка. Однако, сведения об изъятии в ФРС отсутствуют, в силу чего отказ администрации был правомерен.

Суду представлены письменные возражения (л.д.18-20, 65-66).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО4, который в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Интересы ФИО4 в судебном заседании представляла ФИО5, действующая на основании нотариально удостоверенной Доверенности от 19.06.2019 года (л.д.87), которая в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, показала, что от спорного земельного участка ФИО4 не отказывался, о существовании Распоряжения у него земельного участка ФИО4 известно не было, отсутствие у Бибика акта о его праве на землю не опровергает его право.

Суду представлены письменные возражения (л.д.84).

Заинтересованное лицо - и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска ФИО6 судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,

3
действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 39.18 части 1 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским

4
(фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий.

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса

основаниям

Судом установлено, что 03.04.2019 года ФИО7 обратилась в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка по адресу: "адрес" и утверждения схемы земельного участка на кадастровой карте территории (л.д.70).

По итогам рассмотрения заявления, Администрация г.Магнитогорска в письме от "дата" "номер" отказала в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, мотивируя отказ тем, что испрашиваемый участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу (л.д.68-69)

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства исполнены.

5
Как следует из представленных суду доказательств, правообладателем испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером "номер" является ФИО4, которому он передавался в бессрочное (постоянное) пользование "номер" от "дата" (л.д.56).

Именно данными сведениями руководствовался ответчик, давая ответ на заявление ФИО1

Оснований ставить под сомнение сведения кадастровой палаты на момент выдачи спорного отказа не имелось.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий:

-несоответствия действий (бездействия) закону;

- нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Незаконность действия администрации г.Магнитогорска при подготовке спорного отказа не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорное решение администрации г.Магнитогорска соответствует требованиям закона.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом истец не лишен возможности претендовать на спорный земельный участок при доказывании фактов, на которые он ссылался в ходе судебного разбирательства, в частности, отказа Бибика от спорного земельного участка и не предоставления его иным лицам.

Руководствуясь ст.ст.175, ч.2 ст.177, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации г.Магнитогорска о признании незаконным отказа, выраженного в письме от "дата" "номер" об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу:

6
"адрес" возложении обязанности в недельный срок с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить опубликования извещения о предоставлении земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.08.2019 года.

Председательствующий: