Решение № 2-1765/2018 2-1765/2018 ~ М-1417/2018 М-1417/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1765/2018

Дело № 2-1765/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 16 мая 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указанным выше, просил признать незаконным отказ Министерства социального развития Республики Марий Эл в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что Министерством социального развития РМЭ на основании приказа № от 12 января 2018 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований. Полагает, что имеет право на присвоение указанного звания, поскольку Почетная грамота ФНПР «за многолетнюю добросовестную работу в профсоюзах по защите социально-трудовых прав и интересов работников и в связи с 90-летием со дня образования общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения» входила в число учитываемых наград, он состоял в штате профсоюзной организации и работал в ее системе.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше, и в дополнениях к иску.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, представлен отзыв на иск, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет общий трудовой стаж более 40 лет, что подтверждается трудовой книжкой истца.

С 15 февраля 1980 года по настоящее время ФИО1 работает <данные изъяты>, одновременно с 1982 года работал на не освобожденных должностях в первичной профсоюзных организациях, также работал по совместительству в должности <данные изъяты> с 22 ноября 2006 года по 21 ноября 2011 года, получал заработную плату.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

ФИО1 награжден Почетной грамотой ФНПР «За многолетнюю добросовестную работу в профсоюзах по защите социально-трудовых прав и интересов работников и в связи с 90-летием со дня образования общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения» на основании Постановления № от 20 апреля 2009 года за подписью председателя ФНПР <данные изъяты>, а также серебряным знаком ЦК профсоюза «За личный вклад в профсоюз» на основании постановления президиума центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения от 12 октября 2010 года №.

Приказом № от 12 января 2018 года Министерством социального развития РМЭ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент награждения) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 ноября 2006 года № 227 (ред. от 16 марта 2015 года) «О реализации Закона Республики Марий Эл «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда» Республики Марий Эл» утвержден порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Порядка звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

Согласно п. 5 Порядка лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Порядка, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

Под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, в настоящем Порядке понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, руководителями палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой СССР, РСФСР, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Государственным банком СССР, РСФСР, Центральным банком Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации(абзац введен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16.03.2015 N 124).

Данный перечень не является исчерпывающим и не является основанием для отказа в приеме и рассмотрении документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (абзац введен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 марта 2015 года № 124).

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются, в частности, нагрудные знаки «За активную работу в профсоюзах», почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР «За длительную, безупречную работу в профсоюзах», медаль «За безупречную службу».

С учетом анализа изложенных выше правовых норм суд принимает во внимание то обстоятельство, что точное определение понятия «ведомственный знак отличия в труде» законодательно не закреплено.

Как следует из Положения о знаке Центрального комитета профсоюза «За личный вклад в профсоюз», утвержденного постановлением Президиума Центрального Комитета Профсоюза от 21 сентября 21998 года № 13, высшим знаком отличия общероссийского профсоюза награждаются профсоюзные активисты за личный вклад в отраслевой профсоюз и многолетний, добросовестный труд, проработавшие не менее 10 лет (серебряный знак).

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений п.п.10,11,12 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сформулирована правовая позиция, согласно которой соблюдение в сфере пенсионного обеспечения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что государство не может произвольно уменьшать обусловленный определенным статусом лица, связанным с выполнением им публичных обязательств перед государством, объем социальных гарантий.

Изменение ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, предсказуемость политики в социальной сфере.

Таким образом, Почетная грамота ФНПР ««За многолетнюю добросовестную работу в профсоюзах по защите социально-трудовых прав и интересов работников и в связи с 90-летием со дня образования общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения», а также Серебряный знак ЦК профсоюза «За личный вклад в профсоюз» могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, если им были награждены работники, состоящие в штате профсоюзной организации или работающие в ее системе, согласно записям в трудовой книжке, за длительную и безупречную профсоюзную деятельность.

Сведения о награждении Почетной грамотой ФНПР и Серебряным знаком ЦК профсоюза имеются в трудовой книжке ФИО1

За работу истца в должности заместителя председателя профкома ФИО1 выплачивалось ежемесячное денежное поощрение (доплата), что подтверждается протоколом профсоюзной организации № от 22 ноября 2006 года, выпиской из протокола расширенного заседания профсоюзного комитета и администрации № от 20 марта 2009 года, кассовой книгой профсоюзной организации, справкой первичной профсоюзной организации <данные изъяты> от 23 апреля 2018 года, ведомостями о выдаче денежных средств.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на Министерство социального развития РМЭ обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Республики Марий Эл в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 21.05.2018 года