Решение № 2-1288/2017 2-1288/2017~М-1360/2017 М-1360/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1288/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием истца Тульского природоохранного прокурора Ратниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тульского природоохранного прокурора к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО Воловский район о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов, обосновав свои исковые требования следующим.

Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией МО Воловский район при реализации полномочий по организации сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов.

Действующим законодательством и Уставом МО Воловский район на администрацию возложены обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твёрдых коммунальных отходов, в том числе на территории <адрес>.

В ходе проверки, проведённой природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, установлено, что на территории <адрес> на расстоянии приблизительно 350 метров от кладбища справа от дороги <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов размером приблизительно 50 х 70 метров.

Образование несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду администрацией МО Воловский район и создаёт угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлены полномочия на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга, в конкретном случае постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов.

По указанным выше основаниям Тульский природоохранный прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Воловский район организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на расстоянии приблизительно 350 метров от кладбища р.<адрес>, справа от дороги <адрес>.

В судебном заседании истец Тульский природоохранный прокурор Ратникова М.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район в судебное заседание не явился, о месте и времен судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

В деле имеется письмо указанной администрации с просьбой рассмотреть дело в отсутствие её представителя, исковые требования об обязании организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов с несанкционированного места их размещения признаёт.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологически правонарушением.

Статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.п. 1, 2 ст. 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 34 указанного Федерального закона уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

В силу п. 1 ст. 27 Устава муниципального образования Воловский район, принятого местным референдумом 23.03.1997 года, администрация муниципального образования Воловский район исполняет полномочия администрации муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района в полном объёме в соответствии с абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из акта по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры от 15 августа 2017 года усматривается, что на расстоянии приблизительно 350 метров от кладбища <адрес>, справа от дороги <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов размером приблизительно 50 х 70 метров.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие несанкционированной свалки оказывает вредное воздействие на факторы окружающей среды и существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов, а, следовательно, исковые требования Тульского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Тульского природоохранного прокурора к администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район организовать сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на расстоянии приблизительно 350 метров от кладбища <адрес>, справа от дороги <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий