Решение № 2-188/2017 2-188/2017~9-172/2017 9-172/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-188/2017

дело №2-188/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2017 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области, в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Корнилова А.В.,

при секретаре Емельянове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Костромской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению Луптюгская основная общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района Костромской области, о возложении обязанности по соблюдению законодательства об образовании в части размещения и обновления в сети “Интернет” информации об образовательном учреждении,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района Костромской области, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Луптюгская основная общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района Костромской области (далее по тексту - МОУ “Луптюгская ООШ”), об обязании ответчика обеспечить ведение официального сайта учреждения в сети “Интернет” в соответствии с Федеральным Законом № 273-ФЗ от 29.07.2012г. “Об образовании в Российской Федерации”, Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и обновления информации об образовательной организации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 10.07.2013 г., а также Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки Российской Федерации № 785 от 29.05.2014 г.

В обосновании заявленного иска прокурор указал, что в ходе мониторинга сети “Интернет” проведена проверка соблюдения МОУ “Луптюгская ООШ” требований законодательства, направленного на обеспечение открытости и доступности информации об образовании.

В ходе проверки установлено, что МОУ “Луптюгская ООШ” имеет официальный сайт общеобразовательного учреждения в сети “Интернет”, расположенный по электронному адресу: http://www.eduportal44.ru/Okt/Lup/default.aspx, который не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.

Также установлено, что сайт МОУ “Луптюгская ООШ” не содержит всей предусмотренной законом для размещения в сети “Интернет” информации.

Так, на официальном сайте МОУ “Луптюгская ООШ” отсутствует следующая информация:

- подраздел “Структура и органы управления образовательной организацией” о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе о наименовании органов управления, сведения о наличии положений об органах управления с приложением копий указанных положений,

- подраздел “Документы” - устав образовательной организации, лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетная смета, отчёт о результатах самообследования, документ об установлении размера платы, взимаемый с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, предписания органов осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчёты об исполнении таких предписаний,

- подраздел “Образование” - учебный план с приложением его копии, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, о языке на котором осуществляется образование (обучение),

- подраздел “Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав” - о руководителе образовательной организации, его заместителях, в том числе ФИО, контактные телефоны, адреса электронной почты,

- подраздел “Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса” о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся,

- подраздел “Финансово-хозяйственная деятельность” - об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года,

- подраздел “Вакантные места для приема (перевода)” - о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе.

Согласно пункта 1.6 раздела 1 Устава МОУ “Луптюгская ООШ”, утвержденного постановлением администрации Октябрьского муниципального района №80 от 14.12.2015 г., учреждение, как юридическое лицо, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

С учетом изложенного, обязанность по соблюдению законодательства об образовании в части размещения и обновления в сети “Интернет”, информации об образовательном учреждении лежит на МОУ “Луптюгская ООШ”.

Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности МОУ “Луптюгская ООШ” ущемляют права неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении и его деятельности, что создает предпосылки к нарушению конституционного права на получение образования.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае защищаются права и интересы не только несовершеннолетних, обучающихся в настоящее время в учреждении, и их родителей, но и тех, которые приобретут либо планируют приобрести статус учащихся учреждения в будущем, круг которых в настоящее время определен быть не может.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Корнилов А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, изложив свои доводы аналогично указанным в исковом заявлении. Просил предоставить ответчику разумный срок для устранения нарушений.

Представитель ответчика директор МОУ “Луптюгская ООШ” в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела не поступало.

Выслушав помощника прокурора Корнилова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”(далее по тексту – Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно части 1 - 3 статьи 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 785 от 29.05.2014г. утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления на нем информации, которые определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации (далее - информация).

Аналогичные требования к размещению и обновлению вышеуказанной информации на официальном сайте образовательной организации установлены Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 10.07.2013г.

Судом было установлено, что ответчик не представил в опровержении иска достаточных доказательств, достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте (http://www.eduportal44.ru/Okt/Lup/default.aspx) всего объема информации, обязательное опубликование которой в сети “Интернет” установлено действующим законодательством, в том числе документы о порядке оказания платных образовательных услуг, а также сведения о порядке доступа к опубликованным на сайте документам.

Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании было выражено согласие с исковыми требованиями прокурора, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом вышеизложенного, суд находит требования прокурора Октябрьского района Костромской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Костромской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Луптюгская основная общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района Костромской области (юридический адрес: 157784, <...>) в срок до 30 сентября 2017 года, разместить на сайте образовательной организации (http://www.eduportal44.ru/Okt/Lup/default.aspx) информацию, установленную статьей 29 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.07.2012г. “Об образовании в Российской Федерации”, в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 785 от 29.05.2014г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок, с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.

Судья: А.Л. Герасимов