Решение № 12-53/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело № 12-53/2018


РЕШЕНИЕ

пгт. Славянка 8 мая 2018 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Хлызова Н.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Базис» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Приморскому краю ФИО2 № от 07.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Базис»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО2 № от 07.03.2018 года юридическое лицо – ООО «Базис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере100 000 рублей.

На данное постановление генеральным директором ООО «Базис» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием доказательств несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании защитник ООО «Базис» Ануфриева Е.К. на доводах жалобы настаивала, представила дополнительные обоснования требований, в соответствии с которыми прокуратурой проверка ТБО ООО «Базис» проведена с нарушениями, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует действующему законодательству, в связи с чем данные документы не являются надлежащими доказательствами.

Помощник прокурора Зацепин В.В. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, пояснил, что при производстве проверки и составлении всех документов соблюдены предусмотренные нормы закона, нарушений не имелось, вина Общества доказана, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Росприроднадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дел извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав защитника ООО «Базис», прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством РФ установлена, в том числе, административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно п. 5.7. СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

В силу п. 5.3 СанПин 2.1.7.1038-01 переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Судом установлено, что 07.02.2018 года в ходе проверки ООО «Базис» прокуратурой Хасанского района установлено, что на территории полигона твердых бытовых отходов ООО «Базис», расположенного <адрес> ограждения находятся в ненадлежащем состоянии, несколько опор с сетью лежат на земле, при этом рабочая зона выгрузки мусорных масс огорожена частично, не полностью, так же установлено самовозгорание твердых бытовых отходов, достаточные меры по предотвращению и ликвидации возгорания ТБО не приняты.

Непринятие достаточных мер для предотвращению самовозгорания твердых бытовых отходов, частичное отсутствие переносного сетчатого ограждения зоны выгрузки мусорных масс, является нарушением санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, в связи с чем образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Базис» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом осмотра от 07.02.2018 года с приложением фотоматериалов; постановлением заместителя прокурора Хасанского района Варавенко В.М. от 15.02.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным с участием представителя ООО «Базис» ФИО3, который с нарушением согласился; письменными объяснениями исполнительного директора ООО «Базис» ФИО3, в которых указал, что выявленные нарушения будут устранены, а также иными материалами дела исследованные судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «Базис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что осмотр полигона произведен в период, в котором конкретные работы не производились, Общество не осуществляло сжигание твердых бытовых отходов, нет доказательств не принятия мер по недопустимости самовозгорания, не являются основанием для удовлетворения жалобы, поскольку судом установлено, что принятые Обществом меры являлись не достаточными для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Доводы жалобы о проведении прокуратурой проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с нарушениями законодательства опровергаются исследованными материалами дела.

Как следует из материалов дела, проверка полигона ТБО ООО «Базис» была проведена на основании решения заместителя прокурора Хасанского района Приморского края № от 05.02.2018 года в связи с сообщениями граждан о задымлении на территории полигона ТБО ООО «Базис».

С данным решением ознакомлен исполнительный директор ООО «Базис» ФИО3, действующий от имени Общества на основании приказа № от 18.01.2016 года и доверенности от 15.03.2016 года, выданной на 3 года.

Проверка проводилась в присутствии ФИО3 с фото-протоколированием выявленных нарушений, о чем указано в акте. Возражений относительно фиксирования нарушений путем фотографирования представителем ООО «Базис» не высказывалось, данных сведений в материалах дела не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2018 года в отношении ООО «Базис» вынесено в присутствии ФИО3, имеющему право представлять интересы ООО «Базис» в любых органах в соответствии с нотариальной доверенностью, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.ст. 51, 45 Конституции РФ, копия постановление вручена ему в тот же день.

Таким образом, оценив указанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит выводу, что они получены соблюдением КоАП РФ, в связи с чем являются допустимыми, оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

При рассмотрении настоящего дела в соответствии с требования ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Базис», по делу не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Базис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО2 № от 07.03.2018 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Базис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья