Решение № 2-1537/2017 2-1537/2017~М-1616/2017 М-1616/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-1537/2017

Дело № 2-1537/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Депешиной Я.А.,

с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующего по устному заявлению доверителя, представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО3, действующей по доверенности от 01.12.2016, ФИО4, действующего по доверенности от 02.10.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Федеральному казённому учреждению «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о признании действий по назначению и выплате военной пенсии незаконными, возложении обязанности произвести доплату, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с указанным иском, ссылаясь на неправильное исчисление ей пенсии исходя из 3 тарифного разряда по последней занимаемой ею воинской должности рядового состава <данные изъяты>, на которую она была назначена в связи с организационно-штатными мероприятиями с должности <данные изъяты> Сибирского военного округа – должности офицерского состава (предусмотренное для данной должности воинское звание <данные изъяты>) 24 тарифного разряда. В связи с сохранением по последней занимаемой должности выплаты денежного довольствия по 24 тарифному разряду, истец полагает, что и пенсия ей подлежит исчислению по 24 тарифному разряду. ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» отказало истцу в назначении пенсии по 24 тарифному разряду и её перерасчёте. Истец с учётом увеличения требований просит признать незаконными действия военного комиссара Забайкальского края, связанные с назначением и выплатой ей военной пенсии за выслугу лет с 27.10.2015, исходя из оклада воинских должностей по 3 тарифному разряду; обязать ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» произвести доплату к выплаченной ей ранее военной пенсии за период с 27.10.2015 по сентябрь 2017 года включительно, исходя из оклада воинских должностей по 24 тарифному разряду; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 4 000 рублей и копирование документов – 145 рублей.

В судебном заседании истец, её представитель требования поддержали полностью с учётом увеличения, просили иск удовлетворить, просили принять во внимание письменные объяснения-дополнения к исковому заявлению.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» с иском не согласились, в его удовлетворении просили отказать полностью, представили письменные возражения, указав, что исчисление размера пенсии ФИО1 произведено в соответствии с действующим законодательством, основания для перерасчёта пенсии по 24 тарифному разряду отсутствуют.

Ответчики ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о времени и месте судебного разбирательства извещены, представителей не направили; ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило возражения на исковое заявление, с иском не согласилось полностью, в его удовлетворении просило отказать, полагало себя ненадлежащим ответчиком, подлежащим исключению из числа ответчиков.

В порядке, предусмотренном статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав доводы сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходила военную службу по контракту в период с 05.05.2004 по 26.10.2015. Приказом командующего войсками Сибирского военного округа (по личному составу) № № от 03.08.2007 ей присвоено воинское звание «<данные изъяты>» (л.д. ).

С 27.02.2008 ФИО1 была назначена на должность <данные изъяты> Сибирского военного округа и зачислена в списки личного состава, на все виды обеспечения, что подтверждается соответствующими приказами (л.д. ).

С 01.02.2009 на основании выписки из приказа командующего войсками Сибирского военного округа от 01.02.2009 № № истец была освобождена от вышеуказанной занимаемой воинской должности и зачислена в распоряжение командующего войсками Сибирского военного округа (оперативно-стратегического командования) (л.д. ).

С 18.08.2010 в связи с организационно-штатными мероприятиями ФИО1 с её согласия была перемещена из распоряжения командующего войсками Сибирского военного округа на воинскую должность <данные изъяты> Сибирского военного округа с меньшим должностным окладом денежного содержания (тарифицируемой согласно Перечню воинских должностей по 3 тарифному разряду) с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности (24 тарифный разряд) (л.д. ).

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 12.08.2015 № № ФИО1 досрочно уволена в запас с должности <данные изъяты> Сибирского военного округа в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (л.д. ).

С 26.10.2015 истец исключена из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и направлена на учёт в отдел Военного комиссариата Забайкальского края по г. Чите (л.д. ).

В связи с увольнением с военной службы истцу назначена пенсия с учётом общей выслуги лет 20 лет 0 месяцев 28 дней, исходя из должностного оклада по последней штатной должности истца – по 3 тарифному разряду (л.д. ).

Истец не согласна с исчислением ей пенсии по 3 тарифному разряду, поскольку на вышеуказанную должность <данные изъяты> она была перемещена в связи с организационно-штатными мероприятиями с личного согласия с воинской должности начальника отделения отдела (финансирования ремонта вооружения, военной и специальной техники, инвестиционных программ капитальных вложений, капитального и текущего ремонта) финансово-экономического управления Сибирского военного округа с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности по 24 тарифному разряду (л.д. ).

Статья 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», устанавливающего условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нём категорий граждан, определяя состав денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации установление порядка учёта соответствующих выплат при определении размера пенсии.

Подпункт «а» пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», принятого в соответствии с приведённой выше нормой, конкретизирует состав денежного довольствия для целей пенсионного обеспечения военнослужащих, а его абзац второй предусматривает льготный порядок исчисления размеров пенсий для отдельных категорий офицеров, в том числе в званиях не ниже подполковника, создавая для них дополнительные гарантии в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно абзацу 2 подпункта «а» пункта 9 указанного Постановления за офицерами в званиях подполковника, ему равном и выше, переведённым в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при последующем увольнении их с военной службы может быть сохранено право на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Из содержания приведённых нормативных положений, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, следует, что исчисление пенсии военнослужащему, переведённому на должность с меньшим должностным окладом, исходя из размера сохранённого по прежней должности оклада возможно только при наличии соответствующих условий: военнослужащий имеет звание подполковника и выше; перевод на указанную должность осуществлён непосредственно с вышестоящей должности на нижестоящую в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями; перевод осуществлён с должностей, которые они занимали не менее одного года; на день перевода военнослужащий имеет выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ФИО1 уволена с военной службы в звании <данные изъяты> на последнюю замещаемую должность рядового состава <данные изъяты> Сибирского военного округа была переведена в связи с организационно-штатными мероприятиями не непосредственно с должности начальника отделения отдела (финансирования ремонта вооружения, военной и специальной техники, инвестиционных программ капитальных вложений, капитального и текущего ремонта) финансово-экономического управления Сибирского военного округа, которую она занимала до указанного перевода менее одного года (с 27.02.2008 по 01.02.2009), а из распоряжения командующего войсками Сибирского военного округа; при этом на день перевода истец не имела выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, оснований для исчисления пенсии истцу по 24 тарифному разряду исходя из оклада по штатной должности, которую она занимала до указанного перевода, у Военного комиссариата Забайкальского края не имелось.

Ссылка истца на обязанность ответчика начислить ей пенсию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба» исходя из выплаты денежного довольствия по 24 тарифному разряду, поскольку для исчисления пенсии должен учитываться оклад по воинской должности или должностной оклад, неосновательная.

Пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 17.03.1999 № 305 в целях социальной защищенности военнослужащих, подпадающих под организационно-штатные мероприятия, Министру обороны РФ разрешено сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационными штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Поскольку ФИО1 до перевода с вышестоящей должности на нижестоящую должность находилась в распоряжении, с учётом её согласия была перемещена из распоряжения и назначена на должность с меньшим тарифным разрядом с сохранением права на исчисление денежного довольствия по вышестоящей ранее занимаемой воинской должности, ей соответственно, исчисление денежного довольствия было установлено по ранее занимаемой вышестоящей должности на период службы на нижестоящей должности, однако данный порядок не применим при исчислении пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 941.

С учётом изложенного, действия ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», связанные с назначением и выплатой истцу военной пенсии за выслугу лет с 27.10.2015 исходя из оклада воинских должностей по 3 тарифному разряду, являлись законными и правовых оснований для перерасчёта и доплаты к выплаченной ранее ФИО1 военной пенсии за период с 27.10.2015 по сентябрь 2017 года включительно исходя из оклада воинских должностей по 24 тарифному разряду не имеется, следовательно, исковое заявление удовлетворению не подлежит как по основным требованиям, так и в части возмещения судебных расходов.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ истец при подаче искового заявления в суд государственную пошлину не оплачивала. Действующим законодательством не предусматривается при отказе в иске возможность взыскания государственной пошлины с истца, освобождённого от её уплаты при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» по назначению и выплате военной пенсии за выслугу лет с 27.10.2015 исходя из оклада воинских должностей по 3 тарифному разряду незаконными, возложении обязанности произвести доплату, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 23 октября 2017 года.

Судья Л.Ю. Калгина