Решение № 2А-5354/2017 2А-5354/2017~М-4358/2017 М-4358/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-5354/2017

№ 2а-5354/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Садовникове Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта о переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании согласовать проект,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск, просил признать незаконным решение Комитета по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 12.07. 2017 г.; отменить решение Комитета по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 12.07. 2017 г.; обязать Комитет по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск выдать ФИО2 решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Свои требования истец мотивировал тем, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. 04.03.2017г. он (ФИО2) обратился в <адрес> Подольск с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое. Решением № от 10.03.2017г. ему (истцу) отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение. В качестве основания для отказа указано: «П.п. 6 п. 2.8. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением <адрес> Подольск от 10.06.16г.№-П: В соответствии с пунктом 4.12. СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов дома от шума и выхлопных газов не допускается, тогда как в проекте вход в помещение запланирован непосредственно со стороны подъездов (основного входа) в жилую часть здания». Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение было отменено, суд обязал Комитет по ЖКХ и благоустройству ФИО7о.Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе помещения. В результате повторного рассмотрения обращения административного истца ответчиком вновь было выдано решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое (№ от 12.07.2017г). Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку п. 4.12. СП 54.13330.2011 не содержит запрет на организацию входа в нежилое помещение со стороны двора многоквартирного жилого дома, а лишь запрещает загрузку помещений общественного назначения со стороны двора такого дома. Запрет на организацию входа в нежилое помещение со стороны двора жилого дома не содержится в иных законодательных актах.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала.

Заинтересованное лицо - представитель ФИО7о.Подольск ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Статья 23 ЖК РФ предусматривает, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Статья 24 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.11.2013г. (л.д. 18).

04.03.2017г. ФИО2 обратился в <адрес> Подольск с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое (л.д. 8).

Решением № от 10.03.2017г. ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение (л.д. 28).

На основании решения Подольского городского суда <адрес> от 12.04.2017г признано незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение Комитета по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск; отменено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение Комитета по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск. Суд обязал Комитет по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе помещения.

Решением № от 12.07.2017г. ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение (л.д. 28). В качестве основания для отказа указано: Отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое в связи с п.4 ч.1 ст.24 жилищного кодекса РФ несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно несоответствие пункту 4.12 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов дома от шума и выхлопных газов не допускается (л.д.29).

Вместе с тем, из решения Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, усматривается, что судом уже установлено, что из исследованного проекта перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, в нежилое помещение с устройством отдельного входа, следует, что проект перепланировки помещения заключается в устройстве дверного проема входа за счет удаления подоконной части стены; демонтаже перегородки 1 между помещениями 3-1; демонтаже перегородки 2 между помещениями 3-1; демонтаже перегородки 3 между помещениями 5-9; демонтаже перегородки 4 между помещениями 9-7; устройстве перегородки № между помещениями 1 и 4; устройстве перегородки № между помещениями 7, 9-8, устройстве крыльца без выработки грунта (консольного типа). Помещение после перепланировки планируется под офис. В Администрацию были представлены все документы в соответствии с п. 2 ст.23 Жилищного кодекса РФ. При этом, согласно решения суда, все необходимые меры для перевода жилого помещения в нежилое заявителем соблюдены; переводимое в нежилое помещение соответствует техническим нормам и правилам, нормам действующего законодательства; доказательств того, что в связи с перепланировкой квартиры и ее переводом в нежилое помещение нарушаются права и законные интересы третьих лиц, не представлено.

Проект перепланировки и перевода жилого помещения в нежилое по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, мкр. Кузнечики, <адрес>, согласован с необходимыми службами: МУП «Подольская электросеть», МУП «Водоканал», ОАО «Ростелеком», МУП «Подольская теплосеть», а также Комитетом по строительству и архитектуре Администрации <адрес>, Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что проект перепланировки и перевода жилого помещения в нежилое согласован со всеми необходимыми службами, при этом новых оснований к отказу и невозможности перевода жилого помещения в нежилое не указано, суд признает незаконным решение Комитета по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 12.07. 2017 г.; считает возможным отменить решение Комитета по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 12.07. 2017 г.; и с целью восстановления нарушенного права административного истца, принимая во внимание повторный отказ по аналогичным основаниям, считает возможным обязать Комитет по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск предоставить ФИО2 муниципальную услугу по выдаче разрешения о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

Ссылка административного ответчика на несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно несоответствие пункту 4.12 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», согласно которому загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов дома от шума и выхлопных газов не допускается, является необоснованной, поскольку указанные обстоятельства подлежат учету при решении вопроса о целях использования нежилого помещения, а при решении вопроса о переводе в нежилое юридически значимыми не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта о переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании согласовать проект - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 12.07. 2017 г.

Отменить решение Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 12.07. 2017 г.

Обязать Комитет по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск предоставить ФИО2 муниципальную услугу по выдаче разрешения о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: М.В.Гаврилова