Решение № 2-41/2018 2-41/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-41/2018

Дело № 2-41/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

с участием истца помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Филипповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию Рамешковского района «МУПАРР» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить регистрацию опасных объектов производства,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения Муниципальным унитарным предприятием Рамешковского района «МУПАРР» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ количествах опасные вещества.

На основании п. 4 приложения 2 Закона № 116-ФЗ для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются классы опасности, в том числе III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно. Согласно ч. 2 ст. 2 закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 предусмотрено, что регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В силу ч. 1 ст. 9 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

На основании постановления администрации Рамешковского района от 22.03.2017 № 30-па в целях решения социальных задач создано МУП «МУПАРР», предметом деятельности которого является оказание услуг и выполнение работ в сфере теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 2.3 Устава МУП «МУПАРР» для достижения вышеуказанной цели предприятие осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется лицензия, возникает у предприятия с момента ее получения (п. 2.4 Устава). Согласно акту приема-передачи газовой котельной от 27.07.2001, постановлению администрации Рамешковского района от 17.07.2001, договорам от 01.06.2009, 31.12.2005, решению Комитета по управлению имуществом Рамешковского района от 01.09.2008 котельные №№ 1, 2, 3, 4, 7, 8 переданы ПКФ «МУПАРР» на праве хозяйственного ведения.

На основании решения Арбитражного суда Тверской области от 29.07.2016 по делу № А66-4918/2014 ПКФ «МУПАРР» признано несостоятельным (банкротом) в отношении предприятия открыта процедура конкурсного производства.

Согласно договору аренды движимого и недвижимого имущества № 1 от 26.04.2017 арендодатель в лице ПКФ «МУПАРР» обязуется передать арендатору МУП «МУПАРР» во временное владение и пользование имущество теплового хозяйства ПКФ «МУПАРР», в том числе котельные №№1,2,3,4,7,8 (п. 1.1, приложение № 1 Договора).

В соответствии с постановлением главы Рамешковского района Тверской, области от 26.09.2017 № 174-пг отопление жилых домов, объектов социальной сферы, промышленных предприятий Рамешковского района осуществляет МУП «МУПАРР».

Вместе с тем, эксплуатируя соответствующие котельные, МУП «МУПАРР» в реестр опасных производственных объектов в полном объеме их не внесло, лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации всех взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по состоянию на 31.01.2018 не получило.

Согласно свидетельству о регистрации от 14.09.2017 опасные производственные объекты - система теплоснабжения Рамешковского района (котельные № 7,8), эксплуатируемые МУП «МУПАРР», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

25.10.2017 «МУПАРР» в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направлено заявление о предоставлении лицензии в части осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: <...> б (котельная № 7), <...> (котельная № 8).

По итогам проверки юридического лица органом государственного контроля 26.01.2018 составлен акт, в соответствии с которым соискатель в лице МУП «МУПАРР» соответствует лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по заявленным адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности: <...> б, <...>.

По результатам рассмотрения представления прокурора от 25.09.2017 необходимая регистрация в реестре опасных производственных объектов, а также лицензия на эксплуатацию данных объектов МУП «МУПАРР» не получена.

Таким образом, МУП «МУПАРР» по состоянию на 31.01.2018 не выполнены требования ч. 2 ст. 2 закона № 116-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 99- ФЗ не зарегистрированы в качестве опасных производственных объектов и не получена соответствующая лицензия на эксплуатацию следующих объектов, входящих в систему теплоснабжения Рамешковского района:

(адрес) (котельная №);

(адрес) (котельная №);

(адрес) (котельная №);

(адрес) (котельная №).

Отсутствие регистрации в реестре опасных производственных объектов, а также лицензии при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности может привести к причинению ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, прекращения подачи коммунальной услуги теплоснабжения.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С целью восстановления нарушенных прав граждан, проживающих или временно пребывающих в жилых помещениях, в которых теплоснабжающей организацией поставляются коммунальные услуги в виде отопления, в связи с тем, что их количественный показатель не является постоянным и подвержен изменению в любой момент, прокурором заявлен иск в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просят суд обязать муниципальное унитарное предприятие Рамешковского района «МУПАРР» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить регистрацию опасных производственных объектов, расположенных по адресу:

- (адрес) (котельная №);

(адрес) (котельная №);

- (адрес) (котельная №);

- (адрес) (котельная №)

в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371;

обязать муниципальное унитарное предприятие Рамешковского района «МУПАРР» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, расположенных по адресу:

- (адрес) ( котельная №);

- пгт. Рамешки, (адрес) (котельная №);

- (адрес) (котельная №);

- (адрес) (котельная №).

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия Рамешковского района «МУПАРР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц (адрес), Производственно-коммерческой фирмы «Муниципальное унитарное предприятие администрации (адрес)», Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор Филиппова Е.Г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

От представителя ответчика МУП «МУПАРР» в судебное заседание поступило письменное заявление о признании иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Статьей 173 ГПК РФ установлен порядок принятия судом признания иска ответчиком.

В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).

Суд, исходя из положений ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, разъясняет ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ). При этом признание иска ответчиком не принимается судом, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Процессуальные права и обязанности, в том числе права, предусмотренные ст. 39 ГПК РФ, разъясняются сторонам как на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так и в ходе разбирательства дела в судебном заседании (п. 1 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ, ст. 165 ГПК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку принятие от ответчика признания иска ничьих прав и законных интересов не нарушает, закону не противоречит, последствия принятия судом признания иска ответчику разъяснены, суд, в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, принимает от ответчика признание иска и удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное унитарное предприятие Рамешковского района «МУПАРР» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить регистрацию опасных производственных объектов, расположенных по адресу:

- (адрес) (котельная №);

- (адрес) (котельная №);

- (адрес) (котельная №);

- (адрес) (котельная №)

в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Рамешковского района «МУПАРР» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, расположенных по адресу:

(адрес) ( котельная №);

(адрес) (котельная №);

- (адрес) (котельная №);

(адрес) (котельная №).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.