Решение № 2-120/2018 2-120/2018~М-120/2018 М-120/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-120/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Балаганск 7 мая 2018 года

Балаганский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Сокольникова Н.А., при секретаре судебного заседания Адиловой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Балаганского района Чирковой М.А., директора МКУК «Заславский центральный Дом культуры» - ФИО1, главы администрации Заславского МО - ФИО2, представителя третьего лица ОНД по Заларинскому и Балаганскому районам УНД ПР ГУ МЧС России по Иркутской области – государственного инспектора по пожарному надзору ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балаганского района в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МКУК «Заславский центральный Дом культуры», администрации Заславского МО о запрещении деятельности,

установил:

Прокурор Балаганского района обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МКУК «Заславский центральный Дом культуры», администрации Заславского МО о запрещении деятельности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Балаганского района совместно с ОНД по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области проведена комплексная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МКУК «Заславский сельский культурно досуговый центр», расположенное по адресу: <адрес>

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст.5 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность повышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Правила противопожарного режима в РФ (далее – Правила) утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 1.14 – 1.15 Устава МКУК «Заславский ЦДК» в структуру учреждения входят «Заславский центральный Дом культуры» и обособленное подразделение «Тарасовский ДК», расположенное на территории Заславского муниципального образования: 666395, <адрес> д. Тарасовск <адрес>.

Учредителем учреждения является Заславское муниципальное образование, именуемое в дальнейшем «Учредитель». Функции и полномочия учредителя и собственности имущества осуществляет Администрация Заславского МО.

В соответствии с заключением от 09.04.2018г. составленного по результатам обследования МКУК «Заславский сельский культурно досуговый центр» филиал «Тарасовский ДК» государственным инспектором Заларинского и Балаганского районов по пожарному надзору ФИО3 установлено, что в помещении филиала имеются нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение п. 478 Правил объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), в нарушение п. 3 Правил ответственный работник не обучен по пожарно-техническому минимуму, в нарушение пп. «а» п. 42 на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции.

В нарушение п. 108 Правил в здании не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами.

В нарушение п. 61 Правил, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект не оснащен автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории учреждения отсутствует наружное противопожарное водоснабжение здания.

В соответствии со ст. 20,41 Конституции РФ каждый имеет право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В «Тарасовском ДК», являющимся филиалом МКУК «Заславский центральный Дом культуры» проводятся массовые мероприятия, в которых принимают участие жители д. Тарасовск и иные жители Балаганского района, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу причинения жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения. (ст.12ГК РФ).

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

По указанным основаниям прокурор просит суд запретить деятельность МКУК «Заславский центральный Дом культуры» филиал «Тарасовский ДК», расположенный по адресу: <адрес><адрес> до устранения следующих нарушений пожарной безопасности:

- обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- исключить эксплуатацию электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции;

- обучить ответственного работника за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму;

- обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами;

- обеспечить наружное противопожарное водоснабжение;

- оснастить объект автоматической пожарной сигнализацией.

Старший помощник прокурора Балаганского района Чиркова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ФИО1 и ФИО2 исковые требования прокурора признали в полном объеме, подтвердив, что нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в заключении специалиста, имеют место быть.

Государственный инспектор по пожарному надзору ФИО3 требования прокурора поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представители ответчиков исковые требования прокурора признали в полном объеме, последствия признания иска и принятия его судом им были разъяснены и понятны, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает возможным положить признание иска в основу решения об удовлетворении исковых требований прокурора Балаганского района.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, поэтому с муниципального казенного учреждения культуры «Заславский центральный Дом культуры» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По смыслу указанной нормы суд вправе с учетом имущественного положения ответчика принять решение об уменьшение размера государственной пошлины, подлежащей уплате в доход государства.

Суд, учитывая заявление директора муниципального казенного учреждения культуры «Заславский центральный Дом культуры» ФИО1 об уменьшении размера государственной пошлины, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате в государственный бюджет до 600 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Балаганского района удовлетворить в полном объеме.

Запретить деятельность муниципального казенного учреждения культуры «Заславский центральный Дом культуры» филиал «Тарасовский ДК», расположенный по адресу: <адрес>, до устранения следующих нарушений пожарной безопасности:

- обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- исключить эксплуатацию электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции;

- обучить ответственного работника за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму;

- обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами;

- обеспечить наружное противопожарное водоснабжение;

- оснастить объект автоматической пожарной сигнализацией.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Заславский центральный Дом культуры» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Балаганский район в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: