Решение № 2-1-707/2021 2-707/2021 2-707/2021~М-588/2021 М-588/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-1-707/2021

УИД 64RS0010-01-2021-001020-33

ДЕЛО № 2-1-707/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Строгановой Е.В.,

при помощнике судьи Митрофановой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия, требований о возврате субсидии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области (далее- администрация ВМР) о признании бездействия, требований о возврате субсидии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, указывая, что 30.09.2019 года она обратилась в администрацию ВМР с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на основании чего ей была назначена и выплачена субсидия за счет субвенций областного бюджета в сумме 31 408 руб. 25 коп.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» истице с 01.04.2020 года по 30.09.2020 года в беззаявительном порядке была назначена и выплачена субсидия в сумме 17 824 руб. 90 коп.

В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем первым п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 420 меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, не производится.

Исходя из норм указанного выше постановления, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена ей в беззаявительном порядке производится не должен. Однако администрация ВМР в нарушение указанных выше положений Постановления Правительства РФ № 420 потребовала возврата необоснованно, по их мнению, полученных денежных средств в размере 15 946 руб. 48 коп. и противозаконно приостановила выплату ей субсидии с 01.10.2020 года о чем сообщила ей в письме от 26.10.2020 года №.

При этом ссылка администрации ВМР на то, что в Постановлении Правительства РФ № внесены изменения, предусматривающие зачет суммы переплаты в счет будущей субсидии, не состоятельна, так как указанные изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2020 года № 1703 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года № 420», в котором четко прописано, что п. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 420 (в редакции настоящего постановления) распространяется на правоотношения возникшие с 01.10.2020 года, тогда как администрация ВМР применила эти правоотношения, возникшие до обозначенной даты, а именно на периоды получения субсидии с 01.10.2019 года по 30.09.2020 года. Требования администрации ВМР о возврате необоснованно полученных в качестве субсидии денежных средств и зачете их в счет будущей субсидии, является незаконными.

Просит признать незаконными действия администрации ВМР по зачету субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, полученных с 01.10.2019 года по 30.09.2020 года в счет субсидии с 01.10.2020 года; признать требования администрации ВМР о возврате необоснованно полученных в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг денежных средств за период с 01.09.2019 года по 30.09.2020 года в размере 15 946 руб. 48 коп.; обязать администрацию ВМР произвести перерасчет предоставленной ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истица в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что возврат выплаченной субсидии за период с 01.04.2020 года по 30.09.2020 года, исходя из норм Постановления Правительства РФ № 420 не производился, излишне выплаченные денежные средства в размере 15 946 руб. 48 коп. засчитаны в счет будущей субсидии.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что она является <данные изъяты> бессрочно по общему заболеванию с 21.05.2020 года.

30.09.2019 года истица обратилась в администрацию ВМР с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на основании чего ей была назначена и выплачена субсидия за счет субвенций областного бюджета за период с 01.10.2019 года по 31.03.2020 года в сумме 31 408 руб. 25 коп.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 года № 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г., субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил.

В случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 октября 2020 г. по 1 апреля 2021 г., субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии в беззаявительном порядке определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца назначения субсидии в беззаявительном порядке.

В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, не производится (п. 3).

Таким образом, исходя из норм Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 420 возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия предоставлена ФИО1 в беззаявительном порядке, то есть с 01.04.2020 года по 30.09.2020 года производится не должен.

01.04.2020 года по 30.09.2020 года ФИО1 в беззаявительном порядке была назначена и выплачена субсидия в размере 17 824 руб. 90 коп., в том же размере с учетом изменений предусмотренных п. 28 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 (далее – Правила № 761) с учетом изменения региональных стандартов стоимости ЖКУ и прожиточных минимумов.

05.10.2020 года ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив документы, предусмотренные разделом II Правил № 761, в том числе документы о доходах за период с 01.10.2019 года по 31.03.2020 года; документы подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии (квитанции за период с 01.10.2019 года по 30.09.2020 года) на основании которых произведено сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размер субсидии за период с 01.04.2020 года по 30.10.2020 года, рассчитанный исходя из документов, предоставленных в соответствии с разделом II Правил № 761, оказался меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, в связи с чем, согласно абзацу 3 п. 3 Постановления Правительства РФ №420 возврат излишне выплаченных сумм субсидии за период с 01.04.2020 года по 30.10.2020 года не производился.

Правилами № 761 предусмотрено, что размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки. Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии ( п. 27).

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления получателем субсидии документов, указанных в пункте 27 настоящих Правил, производит сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий. При этом сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий, использующих для отопления жилого помещения в качестве основного вида топлива твердое топливо (при наличии печного отопления), электроэнергию (при наличии электрических отопительных приборов) или газ (при наличии газовых отопительных приборов), а также получателей субсидий, осуществляющих в установленном порядке оплату коммунальной услуги отопления только во время отопительного периода по факту потребления тепловой энергии с использованием показаний приборов учета, производится уполномоченным органом суммарно за 2 срока предоставления субсидий подряд по окончании второго срока предоставления субсидий, в течение которого заканчивается отопительный период. В случае если субсидия на второй срок подряд не предоставлялась, сравнение производится за один период предоставления субсидии после его окончания (п. 27(1)).

В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил (п. 27 (2)).

Согласно п. 49 Правил № 761, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии.

Размер предоставленной субсидии за период с 01.10.2019 года по 30.09.2020 года, согласно п. 27 Правил № 761 документов превысил фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, уменьшенные на размер предоставленных мер социальной поддержки на сумму 15 946 руб. 48 коп., что установлено сверкой (перерасчетом) предусмотренной п. 27 (1) Правил № 761, а поэтому на основании ст. 49 Правил № 761 необоснованно полученные в качестве субсидий средства засчитаны ФИО1 ответчиком в счет будущей субсидии назначенной по заявлению от 05.10.2020 года с 01.10.2020 года по 31.03.2021 года. Выплата субсидии возобновится после предоставления ФИО1 фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму переплаты.

Свидетель С.Т.П. в судебном заседании пояснила, что работает начальником Управления жилищных субсидий администрации BMP. 30.09.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию BMP с заявлением, предоставив при этом документы, предусмотренные разделом 2 Постановления Правительства РФ № 761, в том числе документы о доходах. Поскольку субсидия рассчитывается по формуле, с учетом предоставленных сведений о доходах, рассчитали субсидию ФИО1 и выплачивали ее 6 месяцев. По истечении 6 месяцев необходимо было обратиться с заявлением о назначении и выплате субсидии на следующие полгода. Постановлением № 420 были внесены изменения в Правила предоставления субсидий, и на следующие 6 месяцев субсидия была продлена автоматически, без заявления. Через год ФИО1 снова обратилась за назначением субсидии, представила документы, предусмотренные разделом 2 и документы, предусмотренные п.п. 27, 27.1, 27.2 Постановления № 761. По документам, представленным по разделу 2, ей была назначена субсидия еще на полгода, а по документам, представленным по п.п. 27, 27.1, 27.2 была сделана сверка с субсидией, которую она получала целый год и ее расходами, получилось 49233,15 рублей она получила субсидию, а потратила на 15946 рублей 48 коп. меньше. Постановлением Правительства РФ № предусмотрено, что необоснованно полученная субсидия удерживается в счет будущей субсидии, что и произошло. Предоставленная субсидия не должна превышать потраченных денежных средств. Поскольку субсидия это целевые денежные средства, они должны быть потрачены только на оплату коммунальных услуг, для чего п.п. 27, 27.1, 27.2 предусмотрена сверка, в результате сверки было установлено, что необоснованно полученная сумма субсидии должна быть удержана. Постановление № 420 относится к истцу только в части того, что ей субсидия была продлена на 6 месяцев в беззаявительном порядке. По п. 3 Постановления Правительства РФ № 420 перерасчет начисленной суммы субсидии не производился.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика о зачете субсидии по оплате жилого помещения за спорный период в счет субсидии назначенной на период с 01.10.2020 года. Факт требования администрацией ВМР с ответчика возврата необоснованно полученных в качестве субсидии денежных средств в размере 15 946 руб. 48 коп. в судебном заседании не установлен.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия, требований о возврате субсидии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 11.06.2021 года.

Судья Строганова Е.В.