Решение № 2-153/2018 2-153/2018 ~ М-123/2018 М-123/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-153/2018

№2-153/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово «06» июня 2018 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановского А.В.,

при секретаре Большаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах ФИО1 к Администрации Мокроусовского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в Мокроусовский районный суд Курганской области в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Администрации Мокроусовского района Курганской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как родители – мать ФИО3 лишена родительских прав решением Мокроусовского районного суда от 29.11.2011 г., отец ФИО4 умер 18.06.1999 г. Постановлением Администрации Мокроусовского района от 31.03.2011 г. № ФИО1 помещена под надзор в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Варгашинский детский дом». По достижении совершеннолетия, пребывание в Варгашинском детском доме прекращено. ФИО1 обучалась в Варгашинском профессиональном техникуме, в 2014 году была отчислена, в настоящее время в образовательных организациях не обучается. Постановлением Администрации Мокроусовского района №581 от 20.11.2013 г. ФИО1. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, и никогда не имела. По договору социального найма жилое помещение не предоставлялось. На основании изложенного, просил обязать Администрацию Мокроусовского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории с.Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановский А.В. на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования поддерживает, желает проживать в с.Мокроусово Курганской области (л.д.6,103,142).

Представитель ответчика Администрации Мокроусовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не предоставил, не просил об отложении судебного заседания. Согласно представленному отзыву исковые требования не признает, поскольку жилые помещения специализированного жилого фонда в муниципальную собственность Мокроусовского района не передавались (л.д.52-54).

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства МУ Мокроусовского РОО Администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.45).

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Департамент полагает, что удовлетворение искового заявления в интересах ФИО1 фактически приведет к нарушению законных прав иных детей – сирот, включенных в список детей-сирот раньше, чем она (л.д.47).

Представитель третьего лица - Главного управления социальной защиты населения Курганской области ФИО6, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указала, что право истца, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящего в списке, на обеспечение жилым помещением, не оспаривается. Удовлетворение исковых требований истца нарушит права других лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее ФИО1 (л.д.115-116).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.114).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ), (далее Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ) с 1 января 2013 года детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети- сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (далее - Закон Курганской области от 31.12.2004г. № 6), детям-сиротам которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения, предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения, предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-10), имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ, поскольку ее мать ФИО3 решением Мокроусовского районного суда Курганской области от 29.11.2011г. лишена родительских прав (л.д.14-15), отец – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.13).

ФИО7 заключила брак с ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ., после заключения брака истице присвоена фамилия ФИО8 (л.д.9,24-25).

Постановлением Администрации Мокроусовского района Курганской области от 31.03.2011 года № ФИО1 (ФИО7) помещена под надзор в ГОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Варгашинский детский дом» (л.д.17).

На основании постановления Администрации Мокроусовского района от 20.11.2013 г. №581, несовершеннолетняя ФИО1 (ФИО7) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.16,121,122).

В 2013г. ФИО1 (ФИО7) окончила МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа №3» р.п. Варгаши Курганской области (л.д.11).

Решением Мокроусовского районного суда Курганской области от 20.04.2017г. ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением и снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> В решении указано, что ФИО1 постоянно проживает с супругом по адресу: <адрес>, которое предоставлено супругу по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.46, 143-147).

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 11.04.2018 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированы права ФИО1 на два земельных участка (л.д.110), сведения о правах на имеющиеся у ФИО7, ФИО9 объекты недвижимого имущества – отсутствуют (л.д.96,111).

Таким образом, основаниями для возникновения права на получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является совокупность следующих условий: их нуждаемость в жилых помещениях; окончание пребывания названных граждан в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение жилья специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом Курганской области от 29.12.2015г. №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», который вступил в силу с 10.01.2016г., осуществление органами местного самоуправления полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, обеспечивают следующие органы государственной власти Курганской области: Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент образования и науки, Финансовое управление Курганской области.

В соответствии с п.п.1,7 постановления Правительства Курганской области от 02.08.2016г. №235 «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 07.09.2007г. №369 «Об утверждении положения о Главном управлении социальной защиты населения Курганской области», Главное управление социальной защиты населения Курганской области является органом исполнительной власти Курганской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства на территории Курганской области. Главное управление осуществляет социальную поддержку и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

К полномочиям Главного управления социальной защиты населения Курганской области относится предоставление сведений, содержащихся в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Департамент имущественных и земельных отношений, посредством аукциона приобретает за счет соответствующего финансирования из бюджета Курганской области и передает органам местного самоуправления материальные ресурсы, в виде жилых помещений, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жильем, указанной категории граждан.

Администрацией Мокроусовского района Курганской области 18.05.2018 года в Департамент имущественных и земельных отношений, направлен список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Курганской области. В списке указана, в том числе и ФИО1 (ФИО7) под № (л.д.55-60).

Главным управлением социальной защиты населения Курганской области 18.04.2018 г. в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области направлены сведения по состоянию на 01.04.2018 г. о численности детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Сведения направлены, в том числе и по Мокроусовскому району -40 человек (л.д.49,50,118).

В статье 3 и статье 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 г. №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» ( в редакции закона от 29.12.2015 N 134) определены следующие полномочия по обеспечению жилыми помещениями: однократное обеспечение ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности, при подготовке их к заселению; однократное предоставление детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с ЖК РФ между органом местного самоуправления, осуществляющим управление жилищным фондом, выступающим от имени наймодателя, и ребенком-сиротой либо лицом из числа детей-сирот, которому предоставлено жилое помещение, являющимся нанимателем.

В решении Мокроусовской сельской Думы от 23.12.2015 г. №30 установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, предоставляемого в муниципальном жилищном фонде Мокроусовского сельсовета, которая составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (л.д.42).

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению в Администрации Мокроусовского района, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения и высказала желание о предоставлении жилого помещения в с.Мокроусово, то жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарно-техническим требованиям, должно ей быть предоставлено на территории с.Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

Таким образом, предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования Мокроусовского района, а расходы по предоставлению жилья относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Следовательно, на органы местного самоуправления Мокроусовского района Курганской области возложена обязанность по осуществлению государственных полномочий Курганской области по реализации гарантий прав лиц указанной категории на жилое помещение, поэтому после передачи жилого помещения из Департамента земельных и имущественных отношений Курганской области, Администрация Мокроусовского района обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории с.Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах ФИО1 к Администрации Мокроусовского района Курганской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Мокроусовского района Курганской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории с.Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.А. Хренова