Решение № 12-215/2024 12-41/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-215/2024

УИД-54RS0013-01-2024-002320-55 Дело №12-41/2025

(№12-215/2024)


РЕШЕНИЕ

29 января 2025 года г.Бийск

Судья Бийского районного суда Алтайского края Аникина Н.С., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 ФИО9 – ФИО3 ФИО10 на постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО2 ФИО11, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Unicam WIM»», заводской номер №, ФИО2 ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. по адресу: <адрес>, являясь собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, допустила перевозку груза на данном транспортном средстве без специального разрешения с превышением габаритов транспортного средства в составе 5-осного автопоезда на 0.47 м, двигаясь с высотой 4.47 м при разрешенной высоте 4.00 м, чем нарушила часть 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пункт 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения), постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В жалобе, направленной в суд ДД.ММ.ГГГГ (копию постановления ФИО2 ФИО13 не получала), защитник лица, привлеченного к административной ответственности ФИО4 просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, так как ФИО2 ФИО16 не является субъектом административного правонарушения, приводя доводы о том, что в момент фиксации административного правонарушение транспортное средство находилось в пользовании иного лица. Транспортное средство было передано в аренду ФИО5 Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

ФИО2 ФИО14 о дате и месте судебного заседания извещена надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении извещения, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 ФИО15.– ФИО3 ФИО17 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена, согласно телефонограммы просила о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1, ст.25.5, ст.30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, прихожу к следующему.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО18. вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление было вынесено государственным инспектором главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 на основании рассмотренных материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПВГК, то есть без вызова лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Направлено ФИО2 ФИО19. на адрес: <адрес>, которое по данному адресу не получено, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. При этом, указанный орган конверт с возвратом письма не получил.

О вынесенном в отношении ФИО2 ФИО20. постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № последней стало известно с сайта штрафов в июле 2024 г., при этом ДД.ММ.ГГГГ в телефонном разговоре с сотрудником МТУ Ространснадзора ей сообщили трек-номер письма, в котором была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба направлена защитником ДД.ММ.ГГГГ в Бердский городской суд <адрес>, которая поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. определением судьи Бердского городского суда <адрес> жалоба с материалами передана по подведомственности в Бийский городской суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Бийского городского суда <адрес> жалоба с материалами передана по подведомственности в Бийский районный суд <адрес>.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из положений закона, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы ФИО2 ФИО21. указывает на то, что о вмененном административном правонарушении ей стало известно только в июле 2024, после чего она приняла меры по обращению в суд с жалобой.

Суд признает заслуживающими внимания доводы ФИО2 ФИО22 и, с учетом представленных доказательств, уважительной причину пропуска срока на подачу жалобы, который подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 того же Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - проект организации дорожного движения), перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства; порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием; порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; порядок взаимодействия уполномоченного органа с владельцами автомобильных дорог в целях внесения сведений о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, а также об особых условиях движения (при наличии), регламентированы Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).

Согласно Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению №, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с приложением № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допустимая высота всех транспортных средств – 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

Как следует из материалов дела, водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого (транспортного средства) является ФИО2 ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ в 07:35:46 час. по адресу: 14 км 600 м автомобильной дороги К-06 Бийск –<адрес>, допустил перевозку груза на данном транспортном средстве без специального разрешения с превышением габаритов транспортного средства в составе 5-осного автопоезда на 0.47 м, двигаясь с высотой 4.47 м при разрешенной высоте 4.00 м.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению №, актом № измерения параметров ТС, согласно которому зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по габаритам транспортного средства в составе 5-осного автопоезда на 0.47 м, двигаясь с высотой 4.47 м при разрешенной высоте 4.00 м, карточкой учета транспортного средства, согласно которой транспортное средство зарегистрировано за ФИО2 ФИО24. как собственником с ДД.ММ.ГГГГ, ответом КГКУ «Алтайавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельства о поверке № № средства измерения «Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unikam WIM», заводской номер № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, паспорта такового, актами проверки системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM», копиями отчетов по диагностическому обследованию участка автомобильной дороги <адрес>.

Измерение габаритов транспортного средства осуществлено в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM»», заводской номер CAM20001725, зарегистрированным в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под № (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно паспорту данного средства измерений, описанию типа средств измерений, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена поверка по методике МП РТ 1781-2012, межповерочный интервал - 12 месяцев, пределы допускаемой погрешности при измерении массы, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства - +/- 11 %.

Таким образом, средство измерений имеет действительную поверку, проведенную по надлежащей методике с соблюдением межповерочного интервала.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, не имеется.

Таким образом, ФИО2 ФИО25. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется, в частности, на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу положений пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Согласно карточке учета транспортного средства марки IVECO БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак <***>, владельцем (собственником) транспортного средства является ФИО2 ФИО26

Доводы жалобы о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, вышеуказанное транспортное средство находилось в пользовании ФИО5 на основании договора аренды, несостоятельны, отклоняются в силу следующего.

В подтверждение своих доводов заявителем в материалы дела представлены акты выполненных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи ТС к договору аренды ТС от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, детализация начислений по системе взимания платы Платон, договор аренды транспортного средства без номера от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № было передано во временное владение и ФИО5 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ФИО6 в адрес ФИО2 ФИО27., письмо ФИО2 ФИО28. в адрес ФИО5, платежные поручения за период с ДД.ММ.ГГГГ (до заключения договора аренды) по ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств ФИО5 ФИО7 в качестве заработной платы, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении ФИО5 ФИО2 ФИО29. арендной платы по договору, платежные поручения о компенсации платежа за Платон, пояснительная записка водителя ФИО7, приказ о приеме на работу ФИО7, приказа о закреплении экипажа за ТС, путевой лист за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой полис, транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор.

Вместе с тем, доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем представлено не было.

Само по себе наличие договора аренды транспортного средства, в рассматриваемой ситуации не свидетельствует о наличии обстоятельств, позволяющих освободить собственника от ответственности.

Условиями договора аренды запрет использования транспортного средства его собственником не предусмотрен.

Согласно представленной заявителем копии страхового полиса ОСАГО собственником является ФИО2 ФИО30., она же является страхователем по договору, среди лиц, допущенных к управлению транспортным средством, является ФИО7, договор заключен не в целях «прокат» или «аренда».

Согласно выписке из Единого государственно реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 ФИО31 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом экономической деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта.

По мнению судьи, регистрация в системе взимания платы «Платон» транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО5 и внесение соответствующих платежей не является бесспорным доказательством того, что транспортное средство не использовалось его собственником ФИО2 ФИО32.

Согласно ответу Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ по данным с федеральной информационной системы об административных правонарушениях в области безопасности дорожного ФИО2 ФИО33 в период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 12.9 и статьей 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с использованием вышеуказанного автомобиля.

При этом ФИО2 ФИО34. не оспаривала факт владения названным транспортным средством, штрафы по постановлениям были ею оплачены.

Таким образом, поскольку доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения зарегистрированное за ФИО2 ФИО35. транспортное средство находилось в пользовании другого лица, не подтверждены объективными доказательствами, последняя обоснованно привлечена к административной ответственности.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления, в части назначенного административного наказания.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, отсутствие сведений о наступивших неблагополучных последствиях совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить с 350 000 рублей до 175 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО8 ФИО37 в отношении ФИО2 ФИО36, в части размера назначенного штрафа, снизить размер административного штрафа до 175 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 ФИО38. – ФИО3 ФИО39. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Н.С. Аникина