Решение № 2А-237/2024 2А-237/2024(2А-4595/2023;)~М-3820/2023 2А-4595/2023 М-3820/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-237/2024

КОПИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

дело № 2а-237/2024 (2а-4595/2023)

УИД: 26RS0003-01-2023-005186-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к министерству строительства и архитектуры Ставропольского края в котором просит:

- признать незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по рассмотрению заявления ФИО1 об осуществлении погашения требований граждан участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований;

- обязать административного ответчика принять по заявлению ФИО1 решение о предоставлении денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 произвела смену имени на ФИО1, что подтверждается свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ за №-ДН 540281.

ФИО1, является гражданином - участником долевого строительства. Определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть определения объявлена ДД.ММ.ГГГГ) по делу № А63-9805/2010 признаны обоснованными требования ФИО2 в сумме 1627500 руб. Требования включены в третью очередь реестра требований кредиторов общества ограниченной ответственностью «ИнтерСтрой» г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в составе основного долга.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика было сдано заявление об осуществлении погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машиномест и нежилых помещений или денежных требований с приложениями.

По рассмотренному заявлению административным ответчиком было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении денежной выплаты. Принимая Решение об отказе в предоставлении денежной выплаты, административный ответчик сослался на положения подпункта 1 пункта 14 Порядка погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещении, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2022 года № 270-п, указав, что административным истцом представлена выписка из реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ с датой внесения в реестр требований кредиторов ДД.ММ.ГГГГ, что является не соблюдением условий, указанных в пункте 1 ч. 2 ст. 3 Закона Ставропольского края от 07.02.2022 года № 8-кз «О порядке погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований».

С принятым Решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении денежной выплаты административный истец не согласна и считает его незаконным.

Административный истец указывает, что с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края о включении требований в реестр требований кредиторов должника административный истец ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия и вступления в силу Закона Ставропольского края № 8-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ и утверждения ДД.ММ.ГГГГ Порядка погашения требований граждан - участников строительства. Кроме того, следует отметить, что рассмотрение заявления ФИО1 неоднократно откладывалось судом, в том числе в целях установления правовой определенности и исключения принятия противоречащих судебных актов в рамках одного дела № А63-9805/2010. Повлиять на сроки принятия решения Арбитражным судом по ее заявлению у административного истца в силу закона не имелось каких-либо возможностей. Важным является также тот факт, что в деле о банкротстве ООО «ИнтерСтрой», в том числе по обособленным спорам принимали участие должностные лица административного ответчика, которые представляли свою мотивированную позицию и при рассмотрении заявления ФИО1

Административный ответчик заблаговременно обладал информацией об участнике строительства - ФИО1, однако, никаких мер по включению требований административного истца в реестр пострадавших граждан либо единый реестр проблемных объектов и в план-график («дорожную карту») не предпринимал. В связи с чем, решение № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Административный истец ФИО1, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не поступало.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Административный ответчик указывает. Что при изучении документов ФИО1 вместе с заявлением установлено, что заявитель включена в реестр требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Включение в реестр кредиторов носит заявительный характер. Исходя из того факта, что застройщик ООО «ИнтерСтрой» с ДД.ММ.ГГГГ признан банкротом, соответствующие сведения были опубликованы в периодическом издании – газете «Коммерсантъ» от ДД.ММ.ГГГГ №, у административного истца было более 7 лет для включения в реестр кредиторов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Включение в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до 2019 г. В соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» (далее - приказ №/пр) также осуществлялось в заявительном порядке. Согласно пункту 5 приказа №/пр решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина. И тот довод административного истца, что министерство заблаговременно обладало информацией об участнике строительства в лице ФИО1, однако не предприняло никаких мер по включению требований административного истца в реестр кредиторов, либо реестр пострадавших граждан - является несостоятельным, поскольку законодательством РФ не установлен иной порядок включения в указанные реестры, кроме как в заявительном. Таким образом, законодатель субъекта четко определил категорию граждан, которым предоставляется выплата. Исходя из совокупности вышеуказанных условий, министерством было принято решение об отказе в предоставлении денежной выплаты.

Административный ответчик отмечает, что существуют и другие альтернативные способы защиты прав обманутых дольщиков, истец не лишен права воспользоваться иным способом защиты своего права в рамках уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках которого может признать себя гражданским истцом, или восстановление своих прав в рамках процедуры банкротства застройщика. Кроме того, Положения статьи 10 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Ставропольского края и конкурсный управляющий ООО "ИнтерСтрой" г.Ставрополь - арбитражный управляющий ФИО8, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, полагает возможным на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению частично последующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Административный истец оспаривает решение министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, настоящий административный иск подан в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Разрешая заявленные требования по существу суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 произвела смену имени на ФИО1, что подтверждается свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ за №

Судом установлено и материалами дела подтверждено, чтоДД.ММ.ГГГГ.между ООО «Интерстрой» иФИО1 был заключен договор участия в долевом строительстве№(л.д.19-23).

Согласно п. 1.1 договора участия в долевом строительстве№, застройщик привлекает участника долевого строительства к финансированию строительства многоэтажного жилого дома, со встроенно-пристроенными помещениями по адресу:<адрес> именуемый в дальнейшем объект, а участник долевого строительства инвестирует объект в части двухкомнатной<адрес>, находящейся на 6 этаже, общей площадью 65,1 кв.м, далее квартира.

Согласно п. 2.2 договора, общий размер взноса участника долевого строительства составляет сумму 1627500 руб. подписания настоящего договора участник долевого строительства вносит всю сумму полностью в размере 1627500 руб.

Согласно п.3.1 договора, застройщик берет на себя обязанность ввести в эксплуатацию объект доДД.ММ.ГГГГ.

17.11.2009ФИО1 внесен взнос по договору участия в долевом строительстве№в размере 1627500руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что застройщик ООО «Интерстрой» с12.08.2014признан банкротом, соответствующие сведения были опубликованы в периодическом издании - газете «Коммерсантъ» от27.09.2014№.

С заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края о включении требований в реестр требований кредиторов должника административный истец ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия и вступления в силу Закона Ставропольского края № 8-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ и утверждения ДД.ММ.ГГГГ Порядка погашения требований граждан - участников строительства.

Определение Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению административного истца вступило в законную силу. Требование кредитора ФИО1 также было размещено в общем доступе в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) арбитражным управляющим должника.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, вотношении которой установлены эти обстоятельства.

Аналогично в силу ч. 1 ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, установленные вступившими в законную силу определениями Арбитражного судаСтавропольского края от25.05.2022имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего дело, а также являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Установлено, что03.08.2023ФИО1 направила в адрес Министерства строительства и архитектурыСтавропольского краязаявление об осуществлении погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований с приложениями.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от30.12.2004№ 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

На территорииСтавропольского края уполномоченным органом государственной властив сфере защиты прав обманутых дольщиков является Министерство строительства и архитектурыСтавропольского края.

Согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона от30.12.2004№ 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Федеральным законом от01.07.2021№ 273-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от30.12.2004№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), в соответствии с которыми дополнены основания исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов случаем погашения субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Таким образом, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом определить порядок погашения требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований.

Субъектом Российской Федерации разработан механизм восстановления на территории Ставропольского края прав пострадавших граждан, которые не подпадают под условия восстановления прав публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и принятЗакон Ставропольского краяот07.02.2022№8-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований» и постановлениеПравительства Ставропольского краяот19.05.2022№270-п «Об утверждении Порядка погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», определяющее порядок осуществления денежной выплаты граждан - участников строительства.

Согласно Закона 07.02.2022№8-кз "О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований" погашение требований граждан - участников строительства осуществляется путем предоставления таким гражданам денежной выплаты.

Порядок погашения требований граждан - участников строительства и размер денежной выплаты определяютсяс учетом требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона№ 8-кз, денежная выплата предоставляется гражданам - участникам строительства:

1) при одновременном соблюдении на31.12.2021следующих условий:

а) наличие сведений о гражданах - участниках строительства и (или) многоквартирных домах, для строительства которых привлечены денежные средства таких граждан (далее также - многоквартирный дом):

в реестре требований участников строительства;

в реестре пострадавших граждан либо едином реестре проблемных объектов;

в плане-графике ("дорожной карте") по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территорииСтавропольского края, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", утверждаемомгубернатором Ставропольского края;

б) соответствие многоквартирных домов одному из следующих условий:

отсутствие разрешения на строительство, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) многоквартирный дом;

частичное погашение требований граждан - участников строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственностиСтавропольского края;

2) признанным на31 декабря 2022 года вступившим в законную силу решением суда соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона от27 июня 2019 года № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со п. 7 ПостановленияПравительства Ставропольского края от 19.05.2022 N 270-п "Об утверждении Порядка погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований", для предоставления денежной выплаты гражданин - участник строительства или его представитель подает в минстрой края заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, утверждаемой минстроем края (далее - заявление), с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Согласно п. 11 Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты принятия документов рассматривает их и:

1) проверяет наличие сведений о гражданине - участнике строительства и (или) многоквартирном доме, для строительства которого привлечены денежные средства такого гражданина (далее - многоквартирный дом):

в реестре пострадавших граждан либо в едином реестре проблемных объектов;

в плане-графике ("дорожной карте") по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Ставропольского края, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", утверждаемом Губернатором Ставропольского края (далее - план-график);

2) проверяет соответствие многоквартирного дома одному из условий, предусмотренных подпунктом "б" части 2 статьи Закона Ставропольского края

3) запрашивает в случае отсутствия в минстрое края сведений о соответствии многоквартирного дома условиям, указанным в подпункте "2" настоящего пункта:

у органов местного самоуправления муниципальных образованийСтавропольского края (далее - органы местного самоуправления) - информацию о выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) многоквартирный дом;

у юридических лиц, акции которых находятся в государственной собственностиСтавропольского края(далее - юридические лица), - информацию о частичном погашении указанными юридическими лицами требований гражданина - участника строительства.

Пунктом 13 Порядка, установлено, чтоМинстрой края в течение 20 рабочих дней со дня представления гражданином - участником строительства документов принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении денежной выплаты;

2) об отказе в предоставлении денежной выплаты.

Пунктом 14 Порядка, предусмотрено, что основаниями для принятия минстроем края решения об отказе в предоставлении денежной выплаты являются:

1) непредставление документов либо их предоставление в неполном объеме;

2) представление неправильно оформленных заявления и документов;

3) представление недостоверных, заведомо ложных сведений, указанных в заявлении и документах;

4) отсутствие информации о гражданине - участнике строительства и (или) многоквартирном доме в реестре пострадавших граждан либо в едином реестре проблемных объектов;

5) отсутствие информации о многоквартирном доме в плане-графике;

6) погашение требований гражданина - участника строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственностиСтавропольского края;

7) превышение суммой задолженности по кредиту, указанной в справке о сумме задолженности по кредиту, размера денежной выплаты.

Минстрой края в течение 5 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уведомляет гражданина - участника строительства о принятом решении путем направления решения посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением о его вручении) по почтовому адресу, указанному в заявлении, либо путем вручения лично под роспись (пункт 15).

Установлено, что решением№247от21.08.2023Министерство строительства и архитектурыСтавропольского края отказалоФИО1 в предоставлении денежной выплаты на основании подп.1 п.14 Порядка в связи с непредставлением документов либо их предоставлением в неполном объеме, а именно: представлена выписка из реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой» от 10.07.2023с датой внесения в реестр требований кредиторов25.05.2022, что является не соблюдением условий указанных в п.1 ч.2 ст.3 закона Ставропольского краяот07.02.2022№8-кз «О порядке погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований».

В соответствии с Законом от 07.02.2022№8-кз "О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований", финансирование расходов, связанных с погашением требований граждан - участников строительства, осуществляется за счет средств бюджетаСтавропольского края.

В ходе судебного разбирательства установлено, что застройщик свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве№2/195от17.11.2009не исполнил.

При подаче заявления в Министерство строительства и архитектурыСтавропольского края ФИО1 был предоставлен необходимый перечень документов, определенных п. 7, 8 ПостановленияПравительства Ставропольского края 19.05.2022 N 270-п.

Денежные средства, предназначенные для выплаты по решению проблем граждан, включенных в реестр проблемных объектов Министерством финансовСтавропольского краявыделяются.

Как следует из пояснительной записки к проекту законаСтавропольского края«О порядке погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», то предоставление денежной выплаты гражданам-участникам строительства, предлагалось осуществлять при наличии на31.12.2021сведений о гражданах-участниках строительства и (или) сведений многоквартирных домах, для строительства которых привлечены денежные средства таких граждан в реестре требований участников строительства, в реестре пострадавших граждан, либо в едином реестре проблемных объектов, а также в плане-графике. Для предоставления выплаты предложено установить условие, которым должны соответствовать многоквартирные дома, а именно: отсутствие разрешение на строительство и (или) правоустанавливающих документов на земельный участок, либо требования граждан – участников строительства были частично погашены юридическим лицами, акции которых находятся в государственной собственностиСтавропольского края требований всех-граждан-участников строительства является основанием для исключения многоквартирных домов из единого реестра проблемных объектов, направлено на восстановление прав граждан-участников строительства, состоящих в реестре пострадавших граждан и в целом способствует уменьшению количества проблемных объектов на территорииСтавропольского края.

К числу социально незащищенных категорий граждан относятся граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены заведомо недобросовестными действиями застройщика (обманутых дольщиков). Выплата возмещения осуществляется в размере уплаченной цены договора долевого участия, но не более предельной суммы возмещения, предусмотренной Законом.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, а также учитывая положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Министерства строительства и архитектурыСтавропольского краяот21.08.2023№ 247 об отказеФИО1 в предоставлении денежной выплаты, не может считаться законным, поскольку требованияФИО1 включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой»ДД.ММ.ГГГГ, однако с соответствующим заявлениемФИО1 обратилась в Арбитражный судСтавропольского края–ДД.ММ.ГГГГ, то есть обманутым дольщиком были приняты меры к реализации своего права на получение денежной выплаты доДД.ММ.ГГГГ, но по независимым от неё причинам, оно рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, доводы представителей административного ответчика относительно длительности не обращения пострадавшего лица от недобросовестного застройщика, которым в том числе дана оценка арбитражным судом, подлежат отклонению, как и о возможности восстановления прав, другими альтернативными способами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст. 124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что оспариваемое административным истцом решение нарушает ее права и законные интересы, как участника долевого строительства, пострадавшего от недобросовестных действий застройщика.

Вместе с тем, суд, руководствуясь положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления административного истца от 20.07.2023 об осуществлении погашения требований граждан участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований и предоставлении денежной выплаты всоответствии с Законом Ставропольского края от 07.02.2022 № 8-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», Порядком погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19.05.2022 № 270-п.

В этой связи требование административного истца о возложении на министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обязанности принять решение об осуществлении ФИО1 погашения требований участника долевого строительства путем предоставления денежной выплаты не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к министерству строительства и архитектуры Ставропольского края (ОГРН 1F72651021124) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении денежной выплаты - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № принятое по рассмотрению заявления ФИО1 об осуществлении погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований.

Возложить на Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 об осуществлении погашения требований граждан - участников долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о возложении обязанности принять решение об осуществлении погашения требований граждан-участников долевого строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований относительного объекта строительства: двухкомнатной <адрес>, по адресу: <адрес> в размере 1 627 500 рублей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.01.2024.

Судья подпись Т.А. Шелудченко