Решение № 2-556/2017 2-556/2017~М-596/2017 М-596/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-556/2017

2-556/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

18 июля 2017 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Данелюк Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 с учетом дополнений обратился в суд с иском к УПФР в Усть-Вымском районе о признании решения от <Дата><Номер> об отказе в назначении пенсии, включении периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и в командировках с <Дата> по <Дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости с <Дата>.

В обоснование указал, что ответчик необоснованно исключил из стажа лечебной деятельности спорные периоды, поскольку во время прохождения курсов повышения квалификации, специализации и в командировках за ним сохранялся средний заработок, работодатель производил отчисление страховых взносов.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в заседании суда иск не признала, ссылалась, исключение спорных периодов из специального стажа основано на действующем законодательстве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 <Дата> обратился в УПФР в Усть-Вымском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от <Дата><Номер> ответчик отказал ему в установлении пенсии в связи с недостаточностью требуемого стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как усматривается из решения от <Дата> истцу установлен стаж лечебной деятельности <...> лет <...> мес. <...> дн., в который не был зачтены периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, периоды нахождения истца на специализации с <Дата> по <Дата>, в командировках с <Дата> по <Дата> на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, а также периоды с <Дата> по <Дата> в связи с отсутствием в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета льготных параметров.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях"), а также Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон "О трудовых пенсиях") в части, не противоречащей Закону "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.20 ч.2 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная позиция закреплена в подп.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях".

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с <Дата> по <Дата> работал в <...> в должности <должность>; с <Дата> по <Дата> - в <...><должность>; с <Дата> по <Дата> - в <...><должность> (с <Дата> по <Дата>), <должность> (с <Дата> по <Дата>), <должность> (с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>), <должность> (с <Дата> по <Дата>), в период с <Дата> по <Дата> - в <...> в должности <должность>, с <Дата> по <Дата> – там же <должность>, с <Дата> по <Дата> – там же <должность>, с <Дата> – в должности <должность>.

Поскольку лечебная деятельность ФИО1 протекала в городской местности, для назначения ему досрочной пенсии необходим медицинский стаж не менее 30 лет.

В соответствии со ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из положений ст.187 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.ст.112, 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002, согласно которым за рабочими и служащими, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, а также за командированными работниками сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах профессиональной подготовки, переподготовки, специализации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие у истца документов, подтверждающих получение истцом дополнительной квалификации по специальности, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки, специализации и в командировках, связанных с лечебной деятельностью, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в соответствии с действовавшими в спорные периоды положениями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 "О порядке получения квалификационных категорий", приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 №808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками", приказа Минздрава России от 23.04.2013 №240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности и получения квалификационной категории.

Как следует из материалов дела, из медицинского стажа истца исключены периоды с <Дата> по <Дата> в связи с отсутствием в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета льготных параметров, а также период с <Дата> по <Дата>, значащийся как отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из представленной истцом выписки из приказа от <Дата><Номер> о направлении работника в командировку на специализацию на рабочем месте в отделении <должность>, а также копии приказа от <Дата><Номер> о направлении работника в командировку за счет средств ЛПУ для участия в семинаре, что ФИО1 направлялся в командировки, непосредственно связанные с медицинской деятельностью и его специальностью.

Согласно имеющемуся в материалах дела сертификату <Номер>, выданному АО <должность>, и свидетельству, выданному <...> Государственной медицинской академией, ФИО1 с <Дата> года по <Дата> и 2 месяца <должность> года обучался на курсах повышения квалификации.

Таким образом, периоды с <Дата> по <Дата> также подлежат включению в медицинский стаж.

На основании изложенного, суд находит требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периоды с <Дата> по <Дата> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что в связи с включением спорных периодов медицинский стаж истца на <Дата> составляет более 30 лет, а также с учетом положений ст.22 Закона "О страховых пенсиях" о назначении пенсии со дня обращения за ней, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <Дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 с <Дата> по <Дата> на специализации, курсах повышения квалификации и в командировках в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <Дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 23 июля 2017 года.