Решение № 12-230/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-230/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти «08» сентября 2020 года

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием заявителя – главы сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1

при секретаре КУЛИКОВОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти – временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по городу Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти – временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по городу Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в суд с жалобой на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти – временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по городу Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое просит отменить, мотивируя тем, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области утвердила муниципальную программу сельского поселения Ташелка «Комплексное развитие территорий сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы». Указанная программа предусматривает, в том числе, обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под сбор ТКО. Согласно п.3 перечня целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под сбор ТКО запланировано на 2020, 2021, 2022 годы, в связи с чем в бюджет сельского поселения Ташелка на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г. внесены изменения, в соответствие с которыми на 2020 года на обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов предусмотрено 70000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ было получено положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на обустройство контейнерной площадки. Таким образом, администрацией сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области были предприняты все возможные меры по соблюдению СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» и она не может быть признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель – глава сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, подтвердив вышеизложенное. Просит отменить постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти – временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по городу Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное.

Заинтересованное лицо – представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены, прислали в суд письменные возражения о несогласии с жалобой администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области. Считают постановление врио заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти – врио заместителя главного государственного санитарного врача по городу Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области законным и обоснованным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица – представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти.

Выслушав заявителя – главу сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит жалобу администрации муниципального района Ставропольский Самарской области необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа …. на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.22 названного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1 ФИО3 2.1.7.3550-19 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки – места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления (п.2.6).

Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки (п.2.7).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении обращения (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ) было выявлено, что Администрацией сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области не проводится промывка и дезинфекция контейнеров, а также уборка, дезинсекция и дератизация контейнерной площадки. Также контейнерная площадка не обустроена, не имеет водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Не исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО4 в связи с нарушением п.2.1, 2.7 ФИО3 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и др., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, подтверждающих, что Администрация сельского поселения Ташелка Ставропольского района Самарской области предприняла все возможные меры по соблюдению п.2.1, 2.7 ФИО3 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» не представлено.

Принимая во внимание факт несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица – Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении процессуальных и материальных норм КоАП РФ и не являются основанием для отмены постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти – временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по городу Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не опровергают наличие в действиях Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в значительном размере.

При таких обстоятельствах к выводу о виновности юридического лица – Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области в совершении административного правонарушения и квалификации действий по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Учитывая, что действия юридического лица – Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области верно квалифицированы по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, административное наказание назначено менее минимального размера предусмотренного санкцией указанной статьи, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу в связи с этим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти – временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по городу Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области, - оставить без изменения, а жалобу Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья