Решение № 12-447/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-447/2021

Петрозаводский городской суд РК 10RS0011-01-2021-009991-25

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33) Дело № 12-447/2021-7


Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Цеханович Максим Константинович при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела УФСБ России по Республике Карелия №4/26-2021 от 17.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела УФСБ России по Республике Карелия №4/26-2021 от 17.05.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.12 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела, указывая на то, что дело рассмотрено в его отсутствие при наличии уважительной причины его неявки, наказание назначено в максимальном размере, тогда как отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Кроме того обращает внимание суда на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения правонарушения. Проверка проведена без предварительного уведомления. В случае признания судом его вины во вменяемом правонарушении просит заменить штраф предупреждением.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представитель УФСБ России по Республике Карелия ФИО2 в судебном заседании полагала жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая то, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии с ч.3 ст.13.12 КоАП РФ нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление начальника отдела УФСБ России по Республике Карелия от 17 мая 2021 года вынесено по тем основаниям, что ФИО1, <данные изъяты> нарушил требования Закона РФ от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне» и п.п.7 п.24, п.313 инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 №3-1, <данные изъяты>

Однако, оспариваемые постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Место и время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Как предусмотрено ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть установлено событие административного правонарушения, в том числе место и время его совершения.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении должностным лицом при описании события административного правонарушения время и место совершения правонарушения не указаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.12 КоАП РФ, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. По истечении указанного срока постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено.

Обстоятельства, послужившие поводом для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.13.12 КоАП РФ <данные изъяты>), имели место 16.03.2021, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.05.2021.

Доводы представителя административного органа о том, что учитывая длящийся характер правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, учтены быть не могут, как основанные на неправильном толковании норм материального права, в частности, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которым длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, что, с точки зрения судьи, не может быть отнесено к рассматриваемому случаю.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, учитывая, что постановление начальника отдела УФСБ России по Республике Карелия №4/26-2021 АП вынесено 17 мая 2021 года, то есть за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, постановление №4/26-2021 АП от 17.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.12 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление №4/26-2021 от 17.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья М.К. Цеханович