Постановление № 5-1821/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1821/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 18 сентября 2020 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Шведчиков Михаил Владимирович, с участием должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – главного врача ГБУЗ «Городская больница города – курорта Геленджик» МЗ КК ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ «Городская больница города – курорта Геленджик» МЗ КК ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Геленджикский городской суд из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в городе-курорте Геленджике09.09.2020 поступил протокол об административном правонарушении № от 26.08.2020 в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ «Городская больница города – курорта Геленджик» МЗ КК ФИО1, согласно которого в рамках проведения эпидемиологического расследования с 14.08.2020 года в связи с регистрацией 3 случаев заболеванияновой короновирусной инфекцией № среди медицинского персонала роддома ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» М3 КК. Установлено, что должностным лицом - главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница города-курорта Геленджик» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившиеся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющих опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: в ходе проведения эпидемиологического расследования были предоставлены списки контактных лиц с заболевшими COVID-19 среди медицинского персонала и пациентов, дата последнего контакта 31.07.2020-01.08.2020, при этом главный врач ФИО1 не обеспечил своевременный забор проб биологического материала среди контактных лиц на 8-10 календарный день медицинского наблюдения в соответствии с п. 3.8 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COV1D-19)», т.е. тем самым не исполнил п. 6 ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Главного государственного санитарного врача по городу-курорту Геленджику, начальника территориального отдела ФИО2 от 12.08.2020 № 3105 (далее Предписание) о проведении противоэпидемических мероприятий в акушерском и гинекологическом отделений родильного дома.Учитывая, что новых заболевших COVID-19 среди сотрудников роддома за этот период с 14.08.2020 по 25.08.2020 г. не выявлено, главный врач ФИО1 должен был своевременно организовать и сообщить в адрес территориального отдела результаты лабораторных исследований сотрудников медицинского персонала. В соответствии с информацией главного врача ГБУЗ «Городская больница города- курорта Геленджик» М3 КК от 13.08.2020 г. № 1766 на Предписание, проведение обследования персонала акушерского и гинекологического отделений родильного дома из числа контактных лиц. запланировано на 20-22.08.2020г. хотя должно было проведено не позже 11.08.2020 в соответствии с п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короиовирусной инфекции (COVID-19)» с момента последнего контакта с больными, т.е. с 31.07.-01.08.2020 согласно предоставленного списка контактных лиц (информация от 13.08.2020г. №1766).

25.08.2020 поступила информация №1860 в адрес территориального отдела от главного врача ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» М3 КК в части выполнения п.6 Предписания, о том что результаты лабораторных исследований согласно списков контактных лиц в количестве-36 человек, на больничном листе - 9 человек, результаты исследований COVID-19 — 20 человек (копии прилагаются) и 7 человек результатов па COVID-19 в работе. Таким образом, у начальника территориального отдела Роспотребнадзора нет оснований полагать, что в отношении 7 человек были проведены лабораторные исследования на COVID-19 – т.е., по мнению должностного лица составившего данный протокол об административном правонарушении, главный врач ГБУЗ «Городская больница города – курорта Геленджик» МЗ КК ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо – главный врач ГБУЗ «Городская больница города – курорта Геленджик» МЗ КК ФИО1, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, изложеннымв письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела и показаний главного врача ГБУЗ «Городская больница города – курорта Геленджик» МЗ КК ФИО1, установлено, что территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК было выдано Предписание от 12.08.2020г. № 3105 согласно которого в связи угрозойраспространения новой коронавируснойинфекции на территории г. Геленджик, учреждению предписано выполнить ряд мероприятий в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции в акушерском и гинекологическом отделениях (родильного) ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК, в том числе обеспечить забор проб согласно списку контактных лиц.

Также установлено, что выше указанное Предписание № 3105 и результаты референс-лаборатории на COVID-19 (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Краснодарскому краю») на заболевших медработников (ФИО3 и ФИО4) были получены ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК 12.08.2020 года - данным предписанием предложено было установить круг контактных лиц и организовать за ними медицинское наблюдение с 12.08.2020 года (пункты 3 и 4 указанного Предписания). В соответствии с Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:лица контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, для исследования проводится работниками медицинских организаций на 8-10 календарный день медицинского наблюдения, а в случаях, если у указанного лица при медицинском наблюдении появилась клиника заболевания, сходного с COVID-19 - незамедлительно. Соответственно, 8-10 день медицинского наблюдения приходятся на 20-22 августа 2020 года, следовательно, обследование персонала учреждением согласно списку контактных лиц было проведено в установленные предписанием даты (что подтверждается копиями протоколов лабораторного обследования).

Т.к. в Предписании не было указано о проведении обследования не позже 11.08.2020 года, тоссылка должностного лица Роспотребнадзора о не проведении обследования на COVID-19 в отношении 7 человек из списка контактных лиц, не состоятельна, а сроки, указанные в п. 3.8. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», соблюдены.

В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в действиях главного врача ГБУЗ «Городская больница города – курорта Геленджик» МЗ КК ФИО1, а всилу положений статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ «Городская больница города – курорта Геленджик» МЗ КК ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: