Решение № 2-541/2019 2-541/2019(2-9942/2018;)~М-10694/2018 2-9942/2018 М-10694/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-541/2019

№ 2-541/2019

(2-9942/2018)


Решение

Именем российской федерации

15 января 2019 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при секретаре Мухамадеевой Г. И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представитель ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об отмене приказа о дисциплинарном взыскании. В обоснование иска указано, что истец работает в должности исполняющего обязанности директора ГАО РБ «Бурзянский лесхоз» согласно приказу № 4-Г от 06.08.2018 об увольнении ФИО4 и назначении ФИО1 Приказом № 81-к от 09.11.2018 «О наложении дисциплинарного взыскания», истец считает, что к ней незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за допущенные нарушения кассовой дисциплины учреждения, выраженные в приеме наличных денежных средств в кассу учреждения от реализации металлолома, отсутствие контроля за организацией работы при реализации металлолома и незаконно предъявлено требование о возмещении расходов за использование в личных целях служебного легкового автомобиля «Хендай Акцент» г.н. В 333 НМ для поездки в г. Давлеканово без надлежащего оформления в сумме 15071 руб. Данный приказ от работодателя истец получила почтой 17.11.2018. ФИО1 просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на нее приказом № 81-к от 09.11.2018 «О наложении дисциплинарного взыскания» в виде выговора. Признать требования о возмещении ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» расходов, связанных с нецелевым использованием автомобиля «Хендай Акцент» г.н. В 333 НМ для поездки в г. Давлеканово без надлежащего оформления в сумме 15071 руб., отраженное в п. 2 приказа № 81-к от 09.11.2018 «О наложении дисциплинарного взыскания», незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснила, что служебный автомобиль не был закреплен за определенным лицом, им пользовались все сотрудники, в личных целях она не использовала транспортное средство. Со справкой о проверке ГАО РБ «Бурзянский лесхоз», с актом проверки она ознакомлена не была.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 03/222-н/03-2018-5-772 от 19.12.2018, исковые требования просила удовлетворить, показала, что ФИО1 не было предложено дать объяснения по нецелевому использованию служебного автомобиля на сумму 15 071 руб., в случае отказа от дачи объяснения не был составлен соответствующий акт.

Специалист ФИО5 работающий в должности начальника отдела Управления имуществом, технического развития и охраны труда Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан пояснил, что если транспортное средство передается в оперативное управление, директор должен был оформить приказ на передачу транспортного средства о закреплении материальной ответственности, которого на момент проверки не существовало. Путевые листы заполнены с нарушениями, не указаны цель поездки и т.д., также в ходе проверки было установлено, что денежные средства не были внесены на расчетный счет ГАО РБ «Бурзянский лесхоз».

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 10 от 09.01.2019 г., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложены в отзыве, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что ФИО1 были приняты работодателем во время проведения проверки 24, 25 октября 2018 года, после составления акта проверки от 02.11.2018 объяснение от нее отбиралось.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, специалиста, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания : 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 06.08.2018 № 4-Г ФИО1 была назначена исполняющей обязанности директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз».

В адрес временно исполняющего обязанности Главы Республики Башкортостан ФИО6 16.10.2018 поступило коллективное обращение работников и ветеранов ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» на неправомерные действия ФИО1

Министерством лесного хозяйства РБ была создана комиссия, которой с 24 по 25 октября 2018 г. проводилась проверка указанных обращений и доводов.

Из акта проверки № 15-18 от 02.11.2018 следует, что в результате проверки нашли свое подтверждение нарушения и.о. директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» ФИО1 финансовой, кассовой дисциплины учреждения, нецелевого использования служебного транспортного средства, так с 06.08.2018 г. ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» реализовано деловой древесины хвойных пород в количестве 203,5 куб. м на общую сумму 148 200 руб., деловой древесины лиственных пород в количестве 178 куб.м на общую сумму 64 500 руб., дровяной древесины хвойных пород в количестве 532 куб. м на сумму 178 563 руб. Всего от реализации древесины поступили на лицевой счет учреждения денежные средства в сумме 456 713 руб.

Также реализованы пиломатериалы: обрезная доска хвойных пород в количестве 15,2 куб. м на общую сумму 64 700 руб., необрезная доска хвойных пород в количестве 10,75 куб. м на общую сумму 35 350 руб. Всего на сумму 100 050 руб.

На производственной площадке ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» имелось в наличии около 60 куб. м деловой древесины хвойных пород, диаметром от 150 до 420 мм., 12,8 куб. м обрезной доски хвойных пород, 19 куб.м необрезной доски хвойных пород.

За проверяемый период учреждением получено доходов в сумме 3005130,50 руб., в том числе за выполненный объем работ по госзаданию в сумме 1114100,0 руб. и от реализации продукции и оказания услуг в сумме 1891030,50 руб.

Расходы учреждения за указанный период составили 3483430,0 руб., в том числе по бюджету – 1610829,9 руб., по внебюджету – 1893162,7 руб. Остаток не заготовленной древесины на делянках по госзаданию по состоянию на 26 октября 2018 составляет: по выборочным санитарным рубкам – 1916 куб. м, по проходным рубкам – 205 куб. м, по рубкам прореживания – 257 куб. м.

За 9 месяцев текущего года учреждением было затрачено на выполнение работ по госзаданию денежных средств в сумме 3898381,06 руб., в том числе за счет субвенций из бюджета в сумме – 2821417,5 руб., за счет собственных средств в сумме – 1076963,59 руб.

По справке ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» по состоянию на 26 октября 2018 по доведенному госзаданию на охрану, защиту и воспроизводству лесов невыполненными остаются объемы по подготовке почвы под посадку 2019 в количестве 8,5 га (выполнение на 85%), и отвод лесосек на площади 283,65 га (выполнение 66%).

27.09.2018 между ГАУ «Бурзянский лесхоз» и ООО «Торговый дом «Агидель» заключен договор поставки лома отходов черных металлов за № 27-2018 ЧМ. Количество, вид и цена поставляемого металлолома, сроки поставки и порядок оплаты указаны в спецификации. На момент проверки приложение к договору отсутствовало.

Из объяснений и.о. директора ФИО1 (не содержащей даты его составления) усматривается, что вопрос сдачи металлолома был поручен ФИО7 – инженеру по организации труда, при этом с 08.10.2018 ФИО7 в учреждении не работает, так как уволен по собственному желанию (приказ от 08.10.2018 № 143-К).

Фактический объем металлолома, отгруженного с территории ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» и его стоимость установить не возможно.

В бухгалтерии учреждения обнаружен тетрадный листок, который представлен в качестве накладной, где указан вес принятого металлолома – 6528 кг. На общую сумму 49074 руб. Главным бухгалтером лесхоза ФИО8 предоставлен приходный ордер № 2 от 27.09.2018 о приеме наличных денежных средств в кассу учреждения от ФИО9 в сумме 49074 руб. за сданный металлолом. ФИО8 пояснила, что эти денежные средства от сданного металлолома в сумме 49074 руб. На момент проверки денежные средства хранились в сейфе лесхоза и на лицевой счет учреждения сданы не были.

В ходе проверки, также, нашел свое подтверждение факт нецелевого использования служебного автомобиля с 6 августа по 23 августа 2018 г., расход ГСМ составил 374 литра на сумму 15071 руб.

При проведении проверки хозяйственной деятельности ГАУ «Бурзянский лесхоз» были обследованы лесные участки, на которых лесхоз выполнял лесохозяйственные работы в третьем квартале 2018 г. Расходные документы на реализацию древесины не представлены.

По результатам проведенной проверки внесены предложения об обязании и.о. директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» ФИО1:

- принять меры и обеспечить выполнение доведенного государственного задания на 2018 по подготовке почвы под посадку 2019, завершить отвод лесосек в срок до 1 декабря 2018, завершить выполнение работ по рубкам ухода за лесом;

- запретить прием наличных денежных средств в кассу учреждения при реализации древесины, пиломатериалов, лесоматериалов и оказании услуг юридическим лицам и населению. Внести на лицевой счет ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» денежные средства в сумме 49074 руб., принятые в кассу учреждения 27 сентября 2018 г. от реализации металлолома;

- обеспечить контроль за организацией учета при заготовке, переработке и реализации древесины, пиломатериалов, лесоматериалов и оказании услуг юридическим лицам и населению.

- за использование служебного автомобиля Хендай Акцент г.н. В 333 НМ в личных целях (для поездки в Давлеканово – 6 раз) возместить учреждению расходы, связанные с нецелевым использованием служебного транспорта учреждения в размере 15071 руб.

Акт № 15-18 от 02.11.2018 подписан также и ФИО1

Приказом Министерства лесного хозяйства РБ от 9 ноября 2018 года № 81-К за допущенные нарушения, и.о. директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» ФИО1 объявлен выговор.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что указанные письменные объяснения ФИО1 были приняты работодателем во время проведения проверки, после составления акта проверки от 02.11.2018 объяснение от нее отбиралось.

В судебном заседании установлено, что отдельное письменное объяснение по акту проверки от 02.11.2018 по факту выявленных в ходе проверки нарушений у ФИО1 не отбиралось, со справкой по проверке от 26.10.2018, с актом проверки от 02.11.2018 ФИО1 не ознакомлена. Не ознакомление работника с актом проверки, на основании которого к нему применяются меры дисциплинарного взыскания, является нарушением процедуры увольнения.

Таким образом, в нарушение ст.193 Трудового кодекса РФ, устанавливающий порядок применения работодателем дисциплинарного взыскания, письменного объяснения по фактам привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора до применения к истцу дисциплинарного взыскания работодателем затребовано не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работодателем была нарушена процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, что влечет удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об отмене приказа о дисциплинарном взыскании – удовлетворить.

Отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на ФИО1 приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № 81-к от 09 ноября 2018 года.

Признать требование о возмещении ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» расходов, связанных с нецелевым использованием автомобиля Хендай Акцент государственный регистрационный номер <***> незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова