Постановление № 5-345/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-345/2019

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Соликамск 28 мая 2019 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова О.В. (<...>),

при секретаре судебного заседания Безрукавниковой Е.А.,

с участием защитника юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного казенного предприятия Соликамского городского округа «Комбинат школьного питания», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 19.04.2019 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу ЩОВ, 18.04.2019 года в <данные изъяты> часов по адресу: <...>, выявлено административное правонарушение, допущенное Муниципальным унитарным казенным предприятием Соликамского городского округа «Комбинат школьного питания» (далее по тексту – МКУП «КШП»), в котором с 06.03.2019 года в качестве экспедитора по перевозке грузов осуществляет трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан КАМ <дата> г.р.

Проверка показала, МКУП «КШП» не направило уведомление о заключении трудового договора № от 06.03.2019 года с иностранным гражданином в адрес ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу в период с 06.03.2019 года по 12.03.2019 года (три рабочих дня) и до 18.04.2019 года.

Должностным лицом усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель МКУП «КШП» - директор ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, направив через защитника ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Защитник МКУП «КШП» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании вину предприятия признал и пояснил, что действительно не уведомили отдел по вопросам миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, однако как только нарушение было выявлено, уведомление о заключении договора было сразу представлено в миграционную службу. В данном случае отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также отсутствует какой-либо имущественный ущерб. Просил учесть при назначении наказания, что МКУП «КШП» является предприятием социальной направленности, осуществляет деятельность по обеспечению питанием образовательных учреждений Соликамского городского округа, начинается летняя оздоровительная программа. Поступающие на счета предприятия денежные средства в полной мере расходуются на жизнедеятельность предприятия, свободных денежных средств предприятие не имеет. Применение штрафных санкций поставит предприятие в тяжелое положение; наложение штрафа будет иметь неоправданно карательный характер.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что МКУП «КШП», заключив 06.03.2019 года трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан КАМ, в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, - с 06.03.2019 года по 12.03.2019 года территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, – Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Соликамскому городскому округу, расположенный по адресу: <...>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- копиями документов, удостоверяющих личность гражданина Республики Таджикистан КАМ,

- копией трудового договора № от 06.03.2019 года,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц,

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поступившего в ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу 19.04.2019 года,

- протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что у МКУП «КШП» имелась возможность для выполнения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», однако им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдений требований законодательства.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии вины МКУП «КШП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания, в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

Назначение МКУП «КШП» административного наказания в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей – в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его имущественному и финансовому положению, может повлечь за собой избыточное ограничение прав юридического лица, оказывающего услуги питания образовательным учреждениям Соликамского городского округа, в связи с чем, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить МКУП «КШП» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное унитарное казенное предприятие Соликамского городского округа «Комбинат школьного питания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Дата изготовления мотивированного постановления – 31.05.2019 года.

Судья О.В. Новикова