Постановление № 5-551/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-551/2025

Дело №5-551/2025

УИД: 03RS0017-01-2025-012131-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2025 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (адрес суда: <...>, каб. 305), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Республика <адрес>, паспорт <данные изъяты>

У с т а н о в и л :

25.07.2025 г. в 11 час. 30 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу г. <адрес> остановка общественного транспорта «Школьная» в сторону Аэропорта был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты> под управлением гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял перевозку пассажиров в количестве 12 человек на основании путевого листа № 374 выданного 25.07.2025 г. ИП ФИО2 по маршруту «г. г. Стерлитамак – г. Уфа и обратно» В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Отсутствие результатов передачи информации по системе ГЛОНАСС подтверждается протоколом инструментального обследования № 133/2578 от 25.07.2025 г.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении серии БА 702 № 000319 от 19.08.2025 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснила, что работает по договору фрахтования, заключенного с ИП ФИО3, имеет лицензию для перевозки пассажиров, работает всего один год. В настоящее время у нее 17 машин, каждая машина оснащена камерами, которые показывают маршрут, по которым они идут, наклейками для слепых, проверяется тахограф. По факту правонарушения от 25.07.2025 г. указала, что Глонасс на транспортном средстве был установлен.

В судебное заседание главный государственный инспектор ТОГАДН по РБ МТУ ФС по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федерльному округу ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 1 - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Подпунктом "д" п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации.

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, наряду с прочим, перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования (п. 2).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Из материалов дела следует, что 25.07.2025 г. в 11 час. 30 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу <адрес> остановка общественного транспорта «Школьная» в сторону Аэропорта был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты> под управлением гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял перевозку пассажиров в количестве 12 человек на основании путевого листа № 374 выданного 25.07.2025 г. ИП ФИО2 по маршруту «г. г. Стерлитамак – г. Уфа и обратно» В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Административное правонарушение подтверждается актом результатов постоянного рейда № 133/2578 от 25.07.2025 г.

Согласно реестра транспортных средств ИС ГАДН по РБ транспортное средство марки <данные изъяты> внесено в реестр транспортных средств ИП ФИО2 Приказ 02.2661-вкл от 08.04.2024 года.

Факт отсутствия передачи информации по системе ГЛОНАСС подтверждается протоколом инструментального обследования № 133/2578 от 25 июля 2025 г.

Из ответа директора департамента коммерческих коммуникаций АО «ГЛОНАСС» от 28 июля 2025 года за № 52.08.01-06/1335 ФИО5 следует, что в целях исполнения правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и ТС категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО2 заключен договор № 210015543858 от 23.07.2025. ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСЕ, установленной на ТС, после идентификации АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца ТС), заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственный регистрационным знаком <данные изъяты>, исполнена. Идентификация АСН проведена, что подтверждается свидетельством о прохождении идентификации АСН. В период с 25.05.2025 по 25.07.2025 передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не зафиксирована, поскольку идентификация ТС была проведена 31.07.2025.

ИП ФИО2 имеет лицензию № – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ (пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении БА 702 № 000319 от 19 августа 2025 г., актом результатов постоянного рейда № 133/2578 от 25 июля 2025 г., протоколом осмотра транспортного средства № 13/2578 от 25 июля 2025 г., протоколом инструментального обследования № 133/2578 от 25 июля 2025 г., информационным письмом АО «Глонасс» от 28 июля 2025 г., и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО2 нашла свое подтверждение в материалах дела.

Осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку при возникновении аварийных либо иных экстренных ситуаций определение местоположения транспортного средства будет затруднительно, помощь будет оказана несвоевременно.

Таким образом, ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наказание за данное правонарушение на юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Согласно представленного суду акта выполненных работ от 29.05.2025 г., на транспортном средстве <данные изъяты> произведен монтаж аппаратуры спутниковой навигации (<данные изъяты>

Согласно ответа на судебный запрос за исх. № 4678-04 от 11.09.2025 г., между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО2 заключен договор № г., из приложения к указанному договору ИП ФИО2 переданы USIM-карты (идентификационные модули), в том числе с номером SIM-карты №

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах возможно применение в виде наказания предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ судья,

П о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения.

Судья: Т.А. Биккинина