Решение № 2-304/2025 2-304/2025~М-233/2025 М-233/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-304/2025

Дело № 2- 304/2025

59RS0021-01-2025-000559-52


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025года с.Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корепановой С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.

с участием пом.прокурора Карагайского района Пермского края Радостевой О.А.

ФИО1

представителя ответчика ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» ФИО2, по доверенности

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Карагайского района Пермского края в интересах ФИО1 к ГБУЗ ПК «Карагайская Центральная районная больница», ОСФР по Пермскому краю о включении ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату,

установил:

Прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ГБУЗ ПК «Карагайская Центральная районная больница», ОСФР по Пермскому краю о включении ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату.

Свои требования мотивировали тем, что Прокуратурой Карагайского района, на основании обращения ФИО1 о невыплате ей Государственным бюджетным учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская Центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ») специальной социальной выплаты, проведена проверка, в ходе которой установлено ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» в качестве медицинского регистратора в детском поликлиническом отделении на 1,0 ставку. Согласно трудовому договору в должностные обязанности медицинского регистратора детского поликлинического отделения входит: запись больных к врачам на поликлинический прием, подборка карточек для приема, обеспечение своевременной доставки амбулаторных карт в кабинеты, осуществление предварительной записи больных по телефону, заполнение карт статистического учета поликлинического больного и др. Кроме того, ФИО1 имеет среднее профессиональное образование, прошла профессиональное обучение по программе «Медицинский регистратор» в объеме 900 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» за разъяснением по вопросу невыплаты специальной социальной выплаты, на что ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» был дан ответ о том, что поскольку трудовые отношения прекращены, то учреждение не имеет технической возможности включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Работая в качестве медицинского регистратора в ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ», ФИО1 относилась к категории работников, указанных в пп. «д» п. 2 Постановления Правительства № 2568, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства № 343, и имела право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения, вместе с тем, при осуществлении трудовой деятельности указанная выплата ей не произведена, в том числе при увольнении.

ФИО1 в силу состояния здоровья, при наличии инвалидности, и отсутствия юридических познаний, не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, что предопределяет уважительность причин обращения прокурора в её интересах в суд.

Прокурор на исковых требованиях настаивал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые заявления.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что в настоящее время Чернобровенко уволена, что исключает возможность включения её в реестр.

Представитель ответчика ОСФР ПК в судебном заседании, в своем отзыве с исковыми требованиями не согласилась, поскольку ОСФР производит выплату специальной социальной выплаты на основании реестров, представленных медицинской организацией. При не направлении медицинской организацией реестров обязанность по осуществлению специальной социальной выплаты отсутствует.

Представитель третьего лица ТФОМС Пермского края оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения ПК ходатайств об отложении рассмотрения дела, отзыв не направил.

Заслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом "д" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 года N 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ.Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

В соответствии с Положением об оплате работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края от 31.12.2015 № 1190-п, оклад медицинского регистратора соответствует первому квалификационному уровню и относится к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» в качестве медицинского регистратора в детском поликлиническом отделении (л.д.15). Согласно трудовому договору в должностные обязанности медицинского регистратора детского поликлинического отделения входит: запись больных к врачам на поликлинический прием, подборка карточек для приема, обеспечение своевременной доставки амбулаторных карт в кабинеты, осуществление предварительной записи больных по телефону, заполнение карт статистического учета поликлинического больного и др. (л.д.16-17)

ФИО1 имеет среднее профессиональное образование, прошла профессиональное обучение по программе «Медицинский регистратор» в объеме 900 часов (л.д.10-13), должность медицинского регистратора включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Работая в качестве медицинского регистратора в ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ», ФИО1 относилась к категории работников, указанных в пп. «д» п. 2 Постановления Правительства № 2568, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства № 343, и имела право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения, вместе с тем, при осуществлении трудовой деятельности указанная выплата ей не произведена, в том числе при увольнении.

На основании пункта 1.4. приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", во время действия указанного приказа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность медицинского регистратора относилась к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года N 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании пункта 9.31 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится должность медицинского регистратора.

Поскольку ГБУЗ ПК «Каргайская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а потому истец имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края в интересах ФИО1 ГБУЗ ПК «Карагайская Центральная районная больница», ОСФР по Пермскому краю о включении ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Пермскому краю в Карагайском районе, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, право на получение специальной социальной выплаты по пп. «д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» (ИНН №, ОГРН №) обязанность включить ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по вышеуказанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №, ОГРН №) произвести специальную социальную выплату по пп. «д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий С.А. Корепанова