Решение № 12-36/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-36/2017

РЕШЕНИЕ

22 июня 2017 года Тульская область, г. Новомосковск,

ул. Трудовые резервы, д. 40/11

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Рудник И.И.,

с участием представителя ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» по доверенности и ордеру – адвоката Грачева С.Н.,

рассмотрев жалобу законного представителя ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО2 от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.31 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО2 от 27.04.2017 года № ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Новомосковский городской суд Тульской области, законный представитель ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» ФИО1 просит постановление от 27.04.2017 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Представитель ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» по доверенности и ордеру - адвокат Грачев С.Н. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на то, что законный представитель ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» не был извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении в ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» не направлялась. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57», послужили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4, который 02.03.2017 года управлял транспортным средством Toyota <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащем ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57», на наружной поверхности которого была нанесена специальная цветографическая схема автомобиля оперативных служб (полиции), схожая до степени смешения. Однако постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57», выслушав объяснения представителя ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» по ордеру – адвоката Грачева С.Н., судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, показаний инспектора ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО5, ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» извещалось им телеграммой о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Указанная телеграмма была вручена представителю ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» по доверенности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58).

Протокол об административном правонарушении № был составлен инспектором ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО7 27.04.2017 года в отсутствие законного представителя ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57». При этом, как следует из показаний инспектора ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО7, фактически протокол об административном правонарушении был составлен в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он ожидал явку представителя юридического лица. Далее протокол и иные материалы дела об административном правонарушении были переданы для рассмотрения заместителю начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО2

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо отложении рассмотрения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 27.04.2017 года в соответствующей графе указано, что рассмотрение дела назначено должностным лицом в этот же день в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, то есть через <данные изъяты> после вынесения протокола об административном правонарушении (л.д. 32), что также подтвердил допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО2 Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ копия протокола с указанием даты и места рассмотрения дела была направлена вместе с копией постановления должностного лица и получена представителем ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» по доверенности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела по существу (л.д. 33, 66).

Сведения об извещении законного представителя ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» иным способом, предусмотренным ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, обеспечивающим фиксирование извещения и его вручение адресату, материалы дела не содержат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску без участия ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» при отсутствии объективных данных о его надлежащем извещении о времени и месте его рассмотрения, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются безусловным основанием для отмены постановления должностного лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО2 от 27.04.2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением установленного п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО2 от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ЧОУ ДПО «Учебный центр № 57» прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области.

Судья