Решение № 2-3200/2017 2-3200/2017~М-3017/2017 М-3017/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3200/2017

РЕШЕНИЕ № 2 –3200/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

02.10.2017 г. ФИО1, ***.р. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ему трудовой пенсии досрочно в связи с достижением 16.10.2017 г. возраста 55 лет, считая, что имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 13.10.2017 г. *** ему в назначении досрочно пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии.

При этом к зачету в льготный стаж ФИО1. было принято 7 мес 26 дней, в указанный стаж не был включен, в том числе период с 15.07.1982г. по 11.10.1982г.в должности монтажника ПМК-2 «Облмежколхозстрой»; с 18.10.1982 по 28.10.1984-служба в армии; с 28.11.1984по 31.07.1986 в качестве монтажника ЖБИ БПМК-2 «Облмежколхозстрой», с 06.08.1986 по 25.10.1994 в качестве монтажника ПМК-2 «Тамбовагропромстроймонтажкомплект» так как документально не подтверждается выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возраста (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

02.11.2017г. ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии, назначении пенсии. С учетом уточненного искового заявления просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 15.07.1982г. по 11.10.1982г.в должности монтажника ПМК-2 «Облмежколхозстрой»; с 18.10.1982 по 28.10.1984-служба в армии; с 28.11.1984по 31.07.1986 в качестве монтажника БПМК-2 «Облмежколхозстрой», с 06.08.1986 по 25.10.1994 в качестве монтажника ПМК-2 «Тамбовагромпростроймонтажкомплект». В обоснование заявленных требований в данной части указал, что право на включение данного периода в льготный стаж предусмотрено Списком №2 от 22.08.1956 г. №1173. В его обязанности при осуществлении трудовых функций входило: монтаж железобетонных жилых домов, возведение объектов нежилого назначения, строительство предприятий, монтаж металлоконструкций нежилых зданий. Указанные периоды работы подтверждаются записью в трудовой книжке, согласно п. 10 которой ему присвоен 5 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в объеме, указанном в уточненном исковом заявлении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в Решении УПФР от 13.10.2017 г. ***.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии ч.1 ст. 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Порядок применения Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

При этом согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела в период с 15.07.1982г. по 11.10.1982г.в ФИО1 работал в должности монтажника ПМК-2 «Облмежколхозстрой»; с 28.11.1984 по 31.07.1986- в качестве монтажника БПМК-2 «Облмежколхозстрой», с 06.08.1986 по 25.10.1994 в качестве монтажника ПМК-2 «Тамбовагропромстроймонтажкомплект». В период с 18.10.1982 по 28.10.1984-ФИО1 проходил службу в армии, что подтверждается копией военного билета.

В соответствии со Списком №2 от 22.08.1956г. №1173 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда имели монтажники стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций».

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

С введением в действие Списка №2 от 26.01.1991 N 10 в разделе XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» стала предусматриваться должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его Определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из справки ТОГБУ (ГАСПИТО) от 28.04.2017г. в документах архивного фонда ОАО «ПМК-2» в приказах по личному составу ПМК-2 Тамбовского объединения «Облмежколхозстрой» Министерства сельского хозяйства РСФСР за 1982г. Бокинской механизированной передвижной колонны №2 Тамбовского объединения «Облмежколхозстрой» за 1984-1986г., Бокинской межхозяйственной передвижной механизированной колонны №2 Тамбовского объединения «Тамбовагропромстрой» за 1986г. в личных карточках значится ФИО1, который принят на работу монтажником 3 разряда с 15.07.1982г., уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии с 20.10.1982г., снова принят на работу монтажником ЖБИ 4 разряда с 28.11.1984г., уволен по собственному желанию 31.07.1986г.

Сведений о предоставлении отпусков без содержания, по уходу за ребенком, ученических, обучении на курсах повышения квалификации о работе неполный день, неполную рабочую неделю, о простоях и прогулах ФИО1 за 1984-1986г. не имеется (л/д 31-32).

В документах архивного фонда ОАО «Монтаж» в приказах по личному составу ПМК-2 объединения «Тамбовагропромстроймонтажкомплект» за 1986-1987г., ПМК-2 за 1987-1989гг., ПМК-2 «Тамбовагростальмонтаж» за 1989-1992гг., АООТ «Монтаж» за 1992, 1993-1994гг. в личных карточках уволенных работников АООТ «Монтаж» за 1994год значится ФИО1, который принят на работу монтажником 4 разряда с 06.08.1986г., переведен монтажником стальных и железобетонных конструкций 5 разряда с 9 сентября 1991г., уволен 25.10.1994г. Сведений о предоставлении отпусков без содержания, по уходу за ребенком, ученических, обучении на курсах повышения квалификации, о работе неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, о простоях и прогулах за 1986-1994гг. не имеется (л/д 33)

Из справок о заработной плате (л/д 43-47) усматривается ежемесячный, регулярный характер ее начисления, что подтверждает доводы истца относительно полной занятости в течение всего периода работы.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части суд не усматривает, поскольку вид выполняемой истцом работы соответствует нормативно-правовому регулированию, устанавливающему ее льготный характер, полная занятость истца подтверждается письменными доказательствами по делу.

До 1 января 2002 г. пенсии устанавливались на основании Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1. Статьей 90 назначенного закона было предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР имел место с 18.10.1982г. по 28.10.1984г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П и от 24.05.2001 N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 13.10.2017г. *** в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условия труда ФИО1 был включен период, который в общей сложности оставляет 7 месяцев 26 дней.

При включении в указанный стаж спорных периодов, общий стаж истца на соответствующих видах работ составит более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 16.10.2017г.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 15.07.1982г. по 11.10.1982г.; с 28.11.1984 по 31.07.1986 г.; с 06.08.1986 по 25.10.1994, а также с 18.10.1982г. по 28.10.1984г.- служба в армии и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 16.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2017 г.

Судья: Н.В.Емельянова