Решение № 2-4486/2017 2-4486/2017~М-4259/2017 М-4259/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-4486/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 г. судья Дзержинского городского суда <адрес> Овчинникова Е.В., при секретаре Левиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением о назначении пенсии. В обоснование заявленного иска указал, что 02.10.2017 г. он обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копия трудовой книжки, архивную справку №, справку № о работе на <данные изъяты> справку об учете в <данные изъяты>

Решением ГУ-УПФР по городскому округу <адрес> № от 18.10.2017г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

«с 01.04.1986г. по 25.09.2001 г., в качестве <данные изъяты> так как право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом <данные изъяты> Списка № предоставлено работникам, непосредственно занятым на <данные изъяты>

С учетом положений ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение ГУ-УПФР но гор. округу <адрес> № от 18.10.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; включить в специальный стаж периоды работы с 01.04.1986г. по 25.05.2001г., в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением при подсчете стажа списка № года, назначить досрочную трудовую пенсию с 10.10.2017 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Предоставлен отзыв. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от 22 августа 1956 года № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу <данные изъяты> Списка № право на получение досрочного пенсионною обеспечения предоставлено работникам <данные изъяты> Таким правом также обладают <данные изъяты> перечисленных в Списке №.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ № от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у <данные изъяты> В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 1995 года № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков № № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением ФИО1 от 26 января 1991 года №» утверждено согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение Минтруда РФ от 23 июня 1995 года № «О порядке применения Списков № № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением ФИО1 от 26 января 1991 года №».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда РФ № от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Судом установлено, что 02.10.2017 г. ФИО3 обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР по городскому <адрес> № от 18.10.2017г. в досрочном назначении страховой пенсии но старости было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 01.01.1992г. по 25.09.2001 г., в качестве <данные изъяты> Списка № предоставлено работникам, непосредственно занятым <данные изъяты> к данной категории работников не относятся».

Истец указывает, что работая с 01.04.1986г. по 31.08.1988г. в качестве <данные изъяты>

с 01.9.1988г. по 25.01.1998г. в качестве <данные изъяты>

с 26.01.1998г. по 25.09.2001г. в качестве <данные изъяты>

он фактически выполнял работы, непосредственно связанные с <данные изъяты>.(Постановление Минтруда РФ от 10.11.1992 г. № «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих». Документ действовал до 30.11.2008г.)

В качестве документа, подтверждающего особые условия труда, истцом представлены приказы, распоряжения, личная карточка со ссылкой на выполнение работ в соответствии с <данные изъяты> Списка №.

Работа ФИО3 в <данные изъяты> в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № (позицией № подтверждается и предоставленной ответчиком выпиской из лицевого счета застрахованного лица с 01.01.1997г по 25.09.2001 года.

Согласно статье 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Закона).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом вышеприведенных правовых норм, Постановлениея Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, с учетом уточненных исковых требований, суд полагает возможным период работы истца с 01.04.1986г. по 31.08.1988г. в качестве <данные изъяты>

с 01.9.1988г. по 25.01.1998г. в качестве <данные изъяты>

с 26.01.1998г. по 25.09.2001г. в качестве <данные изъяты> утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует признать решение ГУ-УПФР по гор. округу <адрес> № от 18.10.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ-УПФР по гор. округу <адрес> включить периоды работы ФИО3 с 01.04.1986г. по 31.08.1988г. в качестве <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию страховую пенсию по Списку № с 10.10.2017г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ,ст.ст.12, 56, 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> № от 18.10.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ-УПФР по гор. округу <адрес> включить периоды работы ФИО3 с 01.04.1986г. по 31.08.1988г. в качестве <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию страховую пенсию по Списку № с 10.10.2017г..

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Е.В.Овчинникова

Копия верна:

Судья: Е.В.Овчинникова