Решение № 2-149/2019 2-149/2019(2-1982/2018;)~М-2008/2018 2-1982/2018 М-2008/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело № 2-149/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Подобедовой М.И.,

при секретаре Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Джанкой гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы общий трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,-

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 27 ноября 2018 года обратилась в Джанкойский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 20.08.2018 года № 130148/18 об отказе в установлении пенсии, с учетом уточнения исковых требований от 21 января 2019 года просит включить периоды работы: с 27.04.1989 года по 01.09.1992 год – <данные изъяты>; с 02.09.1992 года по 20.12.1993 года – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (подстанция № <адрес>) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе РК назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - с 20 февраля 2018 года.

Требования мотивирует тем, что 20 февраля 2018 года истец обратилась в ГУ – Управление ПФР в Джанкойском районе Республики Крым, с просьбой о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того, что на вышеуказанную дату у истца имелся требуемый специальный стаж. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением ГУ – Управления ПФР в Джанкойском районе РК № 130148/18 от 20.08.2018 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано и не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – запись на узбекском языке, печать не читается, справка, уточняющая особый характер работы на момент вынесения решения не поступала; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (подстанция № <адрес>) <данные изъяты>», курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды истец работала на должностях и в учреждениях, работа в которых даёт возможность досрочного выхода на трудовую пенсию по старости, а также особые правила исчисления специального стажа. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют категории медицинских работников, в том числе фельдшер.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании устного заявления, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Истец 20 февраля 2018 года обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако обжалуемым решением ответчика от 20.08.2018 года N 130148/18 (л.д. 10-11), истцу в назначении такой пенсии отказано ввиду отсутствия 25 лет специального стажа в сельской местности и 30 лет смешанного стажа (город и сельская местность). Указанным решением подтверждено наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа продолжительностью 17 лет 11 месяцев 9 дней, суммарный стаж составил 24 года 0 месяцев 8 дней и отказано во включении истцу в общий стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (подстанция № <адрес>) Крымского <данные изъяты>», также в специальный стаж не включен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжки П-1 № 6093471 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ вновь окончившая <данные изъяты> училище зачислена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода направлена для работы по специальности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – запись на узбекском языке.

Согласно перевода трудовой книжки нотариусом города Севастополя – ФИО5 записи с узбекского языка от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Принять на работу в качестве дежурной медсестры в хирургическое отделение согласно собственному заявлению. Главврач ФИО9 Приказ № 214-к № 19 2/ IX-1992 г.

ДД.ММ.ГГГГ – освобождена от занимаемой должности согласно ст. 38 КЗОТа Узбекистана (по собственному желанию).

ДД.ММ.ГГГГ – принята временно <данные изъяты> на время отпуска ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ – уволена.

ДД.ММ.ГГГГ – принята временно <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ – переведена постоянно <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ – работала <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода в <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ – должность <данные изъяты> переименована в «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 25.11.2014 года № 142.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № 01/311-02 от 13.08.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на должность фельдшера <данные изъяты> (подстанция №, <адрес>) <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу в порядке перевода от ДД.ММ.ГГГГ №-к), работает по настоящее время. Должность «<данные изъяты> переименована должность «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-зп). Должность «<данные изъяты>» переименована на «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-зп). С ДД.ММ.ГГГГ было создано Крымское республиканское учреждение «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» в целях выполнения Закона Украины от 05.07.2012 года № 5081-VI «Об экстренной медицинской помощи», в соответствии с распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 24.12.2012 года № 1014-р «О переименовании Крымского республиканского учреждения «Территориальный центр экстренной медицинской помощи службы медицины катастроф», приказом Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым от 24.12.2012 года № 636 «О переименовании Крымского республиканского учреждения «Территориальный центр экстренной медицинской помощи службы медицины катастроф» для обеспечения предоставления экстренной медицинской помощи на территории Автономной Республики Крым. Устав Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» утвержден приказом Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым от 25.12.2012 года № 637 «Об утверждении Устава Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» и согласован 26 декабря 2012 года Фондом имущества Автономной Республики Крым. Крымское республиканское учреждение «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» с 27.12.2014 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» (ГБУЗРК «КРЦМКИСМП»).

Согласно справке ГБУ «Джанкойская ЦРБ» № 235 от 22.06.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «<данные изъяты>»: <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ принята временно <данные изъяты> на время отпуска основного работника, приказ № № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ года.

- ДД.ММ.ГГГГ уволена как временно принятая, приказ № <данные изъяты> параграф № от ДД.ММ.ГГГГ года.

- ДД.ММ.ГГГГ принята временно <данные изъяты> на период болезни основного работника, приказ №-к, п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно, приказ №-к п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины, приказ № 26-к/РЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Азовского сельского совета администрация азовского сельского поселения подтверждает, что <данные изъяты> расположена на территорию Азовского сельского поселения.

Согласно справки Кумкурганского районного медицинского объединения от 01.08.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в <данные изъяты> полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке Межведомственного архива Шахрисабзского района Кашкадарьинской области № 2181 от 24.08.2018 года ФИО1 работала в <данные изъяты>, фактическая сумма заработка за 1992 год составила <данные изъяты> в 1993 году – <данные изъяты>. (размер заработка указан в узбекских суммах).

Согласно архивной справке Межведомственного архива Шахрисабского района Кашкадарьинской области № 02-17/1228 от 27.07.2018 года ФИО1 работала на должности дежурного фельдшера хирургического отделения в 1989 году имела заработок 1966 года, в 1990 году – <данные изъяты>, в 1991 году – <данные изъяты>, в 1992 – <данные изъяты>.

Ответчиком не был включен в общий стаж истца период работы с 27.04.1989 года по 01.09.1992 года в должности фельдшера хирургического отделения, поскольку запись в трудовой книжке заверена печатью Кумкурганской районной больницы УзССР. Данный период работы требует документального подтверждения. Соглашение о создании содружества независимых государств подписано 08 декабря 1991 года, в котором говорится о том, что государства, подписавшие в 1922 году договор о создании Союзного государства (СССР), констатируют факт прекращения существования Союза ССР. УзССР с этой даты стало существовать как самостоятельное государство и не вошло в состав Союза Независимых государств (СНГ). Однако, запись об увольнении заверена той же печатью Кумкурганской районной больницы, в аббревиатуре читается наименование государства Уз.ССР, несуществующего в этот период времени. Справка, уточняющая особый характер работы на момент вынесения решения не поступала.

Указанное, о недействительности записей в трудовой книжке не свидетельствует, прав работника нарушать не может, поскольку замену печати осуществляет работодатель.

При наличии записей о периодах работы в трудовой книжке, необходимости в предоставлении иных письменных доказательств, подтверждающих страховой стаж для начисления пенсии, не имеется.

Относительно не включения в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку запись на узбекском языке, печать не читается, справка, уточняющая особый характер работ на момент вынесения решения не поступала, суд указывает на следующее.

В силу п. 3 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, п. 17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У, п. 4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р документы, выданные на иностранных языках, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода на русский язык засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Несмотря на то, что часть записей в трудовой книжке истца произведена на иностранном языке, при обращении в пенсионный орган истцом нотариально заверенный перевод их не был представлен, однако перевод был представлен при рассмотрении гражданского дела, а именно согласно перевода трудовой книжки нотариусом города Севастополя – ФИО2 записи с узбекского языка от 02.09.1992 года – <данные изъяты>. Принять на работу в качестве дежурной медсестры в хирургическое отделение согласно собственному заявлению. Главврач ФИО9 Приказ №-к №/ IX-1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачеты в специальный стаж в льготном исчислении.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> (подстанции № <адрес>) <данные изъяты> право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", действовавшем в спорный период работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункта "е" ст. 55.

Пунктом "е" ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года N 909, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

В соответствии с данным Постановлением все должности среднего медицинского персонала, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года. Республика Крым принята в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систем) органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Правительством Российской Федерации издано Постановление N 781 от 29.10.2002 года, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "фельдшер", в разделе "Наименование учреждений" - "станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи".

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка от 22.09.1999 N 1066 в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "фельдшер", в разделе "Наименование учреждений" - "станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи".

Указанными документами должности "фельдшер подстанции" предусмотрены не были.

Однако из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Согласно документам, представленным в материалы дела, на протяжении всего периода работы, в том числе и спорных периодов ФИО1 осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера включается в специальный стаж в календарном исчислении.

Вместе с тем, отказ пенсионного органа во включении в медицинский стаж указанных периодов в календарном исчислении, является нарушением конституционных прав истицы на социальные гарантии.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, что подтверждается приказами <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно части 6 статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 1 статьи 181 и. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18,19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Исходя из системного анализа вышеуказанных правовых норм, учитывая особенности нормативного регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что применение законодательства Украины, действовавшего в период указанных отпусков, не противоречит законодательству Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о включении в педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком до трех лет подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращение с заявление о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется специальный медицинский стаж более 25 лет в сельской местности, суд полагает, что ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец просила судебные расходы не возмещать, суд не решает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы общий трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости– удовлетворить.

Признать решение Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 130148/18 от 20.08.2018 г. незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> (с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (подстанция № <адрес>) <данные изъяты> (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении) – отпуск по уходу за ребенком.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию с 20 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня провозглашения через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено на компьютере судьей и подписано в совещательной комнате.

Судья: М.И. Подобедова