Постановление № 5-22/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 5-22/2026

Дело №5-22/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2026 года г.Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев дело №5-22/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «Новая Эра», зарегистрированного по адресу адрес: 108834, г.Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Коммунарка, б-р Скандинавский, д.19, пом.9Н, ИНН <***>, КПП 775101001, ОГРН <***>,

установил:

ООО «Новая Эра» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

С целью проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда 12 января 2025 года ОМВД России по Киреевскому району вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Новая Эра».

В ходе проведения проверки установлено, что 17 апреля 2025 года ООО «Новая Эра» к работе по адресу: Тульская область, Киреевский район, 214 км трассы М4 «Москва-Дон», для выполнения малярных работ на строительном объекте привлекло гражданина <данные изъяты> ФИО3 при отсутствии у иностранного гражданина патента, то есть документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области, требующегося в соответствии с действующим законодательством, тем самым нарушило положения ч.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание генеральный директор ООО «Новая Эра» ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представил.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 указанного Федерального закона патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч.1 ст.13.3 вышеназванного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.16 ст.13.3 данного Федерального закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, за исключением случая, предусмотренного статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, за исключением случая, предусмотренного указанной статьей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 апреля 2025 года в 15 часов 30 минут ООО «Новая Эра» по адресу: Тульская область, Киреевский район, 214 км трассы М4 «Москва-Дон», допустило привлечение к выполнению малярных работ на строительном объекте гражданина <данные изъяты> ФИО3 в отсутствие у последнего патента, действующего на территории Тульской области.

Факт совершения ООО «Новая Эра» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №М от 26 февраля 2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом по факту привлечения ООО «Новая Эра» к выполнению работ иностранного гражданина;

- распоряжением начальника ОМВД России по Киреевскому району от 12 января 2025 года №1 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Новая Эра» с целью проверки соблюдения обязательных требований в сфере миграции, в том числе правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда;

- актом проверки ОМВД России по Киреевскому району №1 от 06 февраля 2026 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Новая Эра» выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции, а именно положений ч.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в привлечении ООО «Новая Эра» к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о.Дедиловское, а/д «Москва-Воронеж», 213 км (слева), гражданина <данные изъяты> ФИО3;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Новая Эра»;

- договором подряда № от 31 января 2025 года с приложениями, в соответствии с которым ООО «Ацис Констракшн» в виде подрядчика обязуется выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по заказу ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» в рамках реконструкции АЗС №71906 по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о.Дедиловское, а/д «Москва-Воронеж», 213 км (слева) в период с 1-3 квартал 2025 года;

- договором подряда № от 15 декабря 2024 года, заключенному между ООО «Ацис Констракшн» и ООО «Новая Эра» на выполнение строительно-монтажных работ по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о.Дедиловское, а/д «Москва-Воронеж», 213 км (слева);

- выписками из ЕГРН, из которых следует, что ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» является собственником земельного участка и автозаправочной станции №71906, расположенных по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о.Дедиловское, а/д «Москва-Воронеж», 213 км (слева);

- протоколом об административном правонарушении № от 17 апреля 2025 года, в соответствии с которым 17 апреля 2025 года в 15 часов 30 минут на 214 км трассы М4 «Москва-Дон» на территории Киреевского района Тульской области установлен факт незаконного осуществления гражданином <данные изъяты> ФИО3 трудовой деятельности в Российской Федерации по производству малярных работ;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО3;

- копией миграционной карты гражданина <данные изъяты> ФИО3;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина – гражданина <данные изъяты> ФИО3;

- сведениями досье из базы «Мигрант71» в отношении ФИО3;

- письменными объяснениями ФИО3 от 17 апреля 2025 года, из которых следует, что по приезде 13 февраля 2025 года на территорию РФ он встал на миграционный учет, в марте 2025 года прибыл на строительный объект АЗС «Лукойл» для проведения строительных работ в составе бригады, факт работы на строительном объекте АЗС «Лукойл» без патента на территории Тульской области не отрицает;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 17 апреля 2025 года, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в виде малярных работ без патента, соответствующего федеральному законодательству.

Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке, не имеют помарок, подчисток, исправлений. Протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки ООО «Новая Эра», законность которой сомнений не вызывает.

Из представленных материалов следует, что ООО «Новая Эра» выполняло строительно-монтажные работы по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о.Дедиловское, а/д «Москва-Воронеж», 213 км (слева), что фактически соответствует адресу: Тульская область, Киреевский район, 214 км трассы М4 «Москва-Дон».

При этом, согласно условиям контракта договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новая Эра» обязуется выполнить своими силами и техническими средствами комплекс работ по строительству по указанному адресу.

В соответствии с п.6.2.20 указанного договора подряда работники Подрядчика, третьих лиц, выполняющие работы на объекте Заказчика, должны иметь гражданство Российской Федерации или гражданство иных стран Евразийского экономического союза с соблюдением правил миграционного законодательства и трудового законодательства.

Анализируя вышеизложенное, ООО «Новая Эра» как подрядчик на выполнение строительно-монтажных работ по указанному адресу обязано было осуществлять контроль за надлежащим исполнением предусмотренных договором работ, не допускать к трудовой деятельности на объекте строительства иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу на территории РФ, для обеспечения исполнения публично-правовой обязанности как лица, ответственного за осуществление строительных работ, однако самоустранилось от этого.

Согласно абз.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Следовательно, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения, что согласуется с примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, ООО «Новая Эра» является надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу за нарушение требований миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствии у последнего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности (патента) на территории РФ.

Анализируя и оценивая все доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ООО «Новая Эра» как административное правонарушение по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении ООО «Новая Эра» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства допущенного нарушения действующего законодательства, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Судья не усматривает оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Кроме того, с учетом характера совершенного административного правонарушения, основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, судья считает необходимым назначить ООО «Новая Эра» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Новая Эра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по Киреевскому району) ИНН <***> КПП 712801001 ОКТМО 70628101 р/с <***> в Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула БИК 017003983 к/сч 40102810445370000059 КБК 18811601181019000140 УИН 18890471250019896196.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: