Решение № 2-1105/2024 2-1105/2024~М-563/2024 М-563/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-1105/2024

74RS0028-01-2024-001119-35

Дело № 2-1105/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре Болотовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Михайловской Т.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мажор фармацевтик» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мажор фармацевтик» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Копейска в связи с поступлением обращения гражданина, без взаимодействия с обществом с ограниченной ответственностью «Мажор фармацевтик» (далее ООО «Мажор фармацевтик»), по вопросу доступности для маломобильных групп населения социальных объектов Копейского городского округа установлено, что по адресу: <...> расположен аптечный пункт ООО «Мажор фармацевтик», что подтверждается отражением на прозрачном полотне двери аптеки названия юридического лица. Требования к оборудованию общественных зданий и сооружений специальными приспособлениями для инвалидов и других маломобильных групп населения содержатся в СП 59-13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (далее- СП 59-13330.2020). В силу п.6.1.6 СП 59-13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Согласно п.6.1.6 СП 59-13330.2020 на прозрачном полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0.9 -1,0 м и 1,3 – 1,4 м. маркировка должна быть нанесена с обеих сторон дверного полотна. В нарушение п.6.1.6 СП 59-13330.2020 на прозрачном полотне дверей аптеки по адресу: <...> отсутствуют соответствующие маркировки. Пунктом 6.2.11 СП 59-13330.2020 предусмотрено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов – дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний край поручений пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). В нарушение вышеуказанного пункта ограждения с поручнями входной группы аптеки по адресу: пр. Славы,д.25, г. Копейск, Челябинская область установлено лишь с одной стороны пандуса. На основании п. 6.5.1 СП 59-13330.2020 знаком доступности для маломобильных групп граждан должны обозначаться в том числе: стоянки (парковки) транспортных средств; входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках. В нарушение вышеуказанного пункта обозначения в виде знаков доступности для маломобильных групп граждан на входной группе аптеки по адресу: <...>, отсутствуют. В соответствии с п.6.5.9 СП 59-13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами во внутренние помещения, в которых отказываются услуги, с указанием назначения помещения. В нарушение вышеуказанного пункта при входе в аптеку по адресу: <...>, информационная табличка (вывеска), содержащая полное наименование организации, режима работы для инвалидов по зрению отсутствует. Тактильных индикаторов для перемещения при входе в здание аптеки по адресу: <...> не имеется (п.п. 6.5.2,6.5.3 СП 59.13330.2020). На основании вышеизложенного установлено, что вход в аптечный пункт по адресу: <...> не соответствует нормативным требованиям СП 59.13330.2020. Аптека – (аптечный пункт) – это учреждение здравоохранения, занимающееся изготовлением и отпуском лекарств по рецептам врачей и без рецепта, относится к объектам социальной инфраструктуры. Таким образом, отсутствие условий для беспрепятственного доступа в указанную аптеку (аптечный пункт) ущемляет права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственное пользование данным объектом. Заместителем прокурора г. Копейска 27.06.20203 года в адрес директора ООО «Мажор фармацевтик» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По состоянию на 13.02.2024 года нарушения не устранены. Просит возложить на ООО «Мажор фармацевтик», ИНН НОМЕР, юридический адрес: АДРЕС обязанность выполнить работы по обустройству входа в аптечный пункт, расположенный по адресу: <...> соответствии с требованиями действующего законодательства для обеспечения доступности для маломобильных групп населения социального объекта согласно: п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачном полотне входной двери в аптеку нанести контрастную маркировку на двух уровнях: 0,9-1,0 м и 1,3 – 1,4 м с обеих сторон дверного полотна; п.6.2.11 СП 59-13330.2020 установить вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц ограждения с поручнями; п.6.5.1 СП 59-13330.2020 установить обозначения в виде знаков доступности для маломобильных групп граждан на входной группе; п.6.5.9 СП 59-13330.2020 установить информационную табличку (вывеску), содержащую полное наименование организации, режим работы для инвалидов по зрению; п.п. 6.5.2, 6.5.3 СП 59.13330.2020 установить тактильные индикаторы для перемещения при входе в здание аптеки в срок не позднее 90 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Михайловская Т.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Мажор фармацевтик» - директор ФИО1 с исковыми требованиями согласен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Как следует из материалов дела прокуратурой г. Копейска в связи с поступлением обращения гражданина ФИО2, без взаимодействия с обществом с ограниченной ответственностью «Мажор фармацевтик» (далее ООО «Мажор фармацевтик»), по вопросу доступности для маломобильных групп населения социальных объектов Копейского городского округа установлено, что по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пр. Славы, д.25 вход в аптечный пункт ООО «Мажор фармацевтик» не соответствует нормативным требованиям СП 59.13330.2020.

Согласно акта проверки от 26.06.2023 года следует, при входе в аптечный пункт ООО «Мажор фармацевтик», расположенного по адресу: <...> установлен ряд нарушений требований СП 59-13330.2020.

В нарушение п.6.1.6 СП 59-13330.2020 на прозрачном полотне дверей аптеки по адресу: <...> отсутствуют соответствующие маркировки.

В нарушение 6.2.11 СП 59-13330.2020 ограждения с поручнями входной группы аптеки по адресу: пр. Славы,д.25, г. Копейск, Челябинская область установлено лишь с одной стороны пандуса.

В нарушение п.6.5.1 СП 59-13330.2020 обозначения в виде знаков доступности для маломобильных групп граждан на входной группе аптеки по адресу: <...>, отсутствуют.

В нарушение п.6.5.9 СП 59-13330.2020 при входе в аптеку по адресу: <...>, информационная табличка (вывеска), содержащая полное наименование организации, режима работы для инвалидов по зрению отсутствует. Тактильных индикаторов для перемещения при входе в здание аптеки по адресу: <...> не имеется (п.п. 6.5.2,6.5.3 СП 59.13330.2020).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон №384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона №384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Требования к оборудованию общественных зданий и сооружений специальными приспособлениями для инвалидов и других маломобильных групп населения содержатся в СП 59-13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (далее- СП 59-13330.2020).

Согласно п.6.1.6 СП 59-13330.2020 на прозрачном полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0.9 -1,0 м и 1,3 – 1,4 м. маркировка должна быть нанесена с обеих сторон дверного полотна.

Пунктом 6.2.11 СП 59-13330.2020 предусмотрено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов – дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний край поручений пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

На основании п. 6.5.1 СП 59-13330.2020 знаком доступности для маломобильных групп граждан должны обозначаться в том числе: стоянки (парковки) транспортных средств; входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках.

В соответствии с п.6.5.9 СП 59-13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами во внутренние помещения, в которых отказываются услуги, с указанием назначения помещения.

На основании п.4.1 СП 59-13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также информационное и инженерное обустройство территории и общего пользования зданий, сооружений и земельных участков.

В силу п.4 Методики, позволяющей объективировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Минтруда России от 25.12.2012 №627, к основным функционально – планировочным элементам отнесены в том числе: лестница (наружная), пандус (наружный), входная площадка (перед дверью), дверь (входная), тамбур.

В силу п.6.1.1 СП 59-13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Мажор фармацевтик» является юридическим лицом и осуществляет торговую деятельность лекарственными средствами в специализированных аптеках.

Аптека – (аптечный пункт) – это учреждение здравоохранения, занимающееся изготовлением и отпуском лекарств по рецептам врачей и без рецепта, относится к объектам социальной инфраструктуры. В связи с чем, отсутствие условий для беспрепятственного доступа в указанную аптеку (аптечный пункт) ущемляет права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственное пользование данным объектом.

Согласно материалы дела заместителем прокурора 27.06.2023 года в адрес директора ООО «Мажор фармацевтик» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Судом установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36). При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, до реконструкции, модернизации объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов, маломобильных групп населения.

Таким образом, принимая во внимание, что осуществление деятельности аптечного пункта ООО «Мажор фармацевтик» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области соблюдения требований СП 59-13330.2020, что создает опасные условия для беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, маломобильных групп населения к объекту, нарушает их права и законные интересы, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая объем работ по устранению указанных выше нарушений, необходимо установить срок для исполнения 90 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточный для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мажор фармацевтик» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ООО «Мажор фармацевтик», ИНН НОМЕР, юридический адрес: АДРЕС обязанность выполнить работы по обустройству входа в аптечный пункт, расположенный по адресу: <...> соответствии с требованиями действующего законодательства для обеспечения доступности для маломобильных групп населения социального объекта согласно: п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачном полотне входной двери в аптеку нанести контрастную маркировку на двух уровнях: 0,9-1,0 м и 1,3 – 1,4 м с обеих сторон дверного полотна; п.6.2.11 СП 59-13330.2020 установить вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц ограждения с поручнями; п.6.5.1 СП 59-13330.2020 установить обозначения в виде знаков доступности для маломобильных групп граждан на входной группе; п.6.5.9 СП 59-13330.2020 установить информационную табличку (вывеску), содержащую полное наименование организации, режим работы для инвалидов по зрению; п.п. 6.5.2, 6.5.3 СП 59.13330.2020 установить тактильные индикаторы для перемещения при входе в здание аптеки в срок не позднее 90 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.В. Лебедева

Мотивированное изготовлено 27 марта 2024 года.

Судья: