Постановление № 5-486/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 5-486/2024

Дело №5-486/2024г.

УИД: 91RS0006-01-2024-003741-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2024 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, Кошелев В.И., с участием представителя – директора МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А. Аблаевой Э.Ш., представителя ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Угловская средняя общеобразовательная школа имени Бурнашова А.А.» (далее МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.), ОГРН №, ИНН №, КПП №, расположенного по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> в неустановленное время, на основании п.2 Указа Президента РФ от 27.08.2022г. №585 «О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики и граждан Украины в Российской Федерации» МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.», посредством почтового отправления направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление подано с нарушением п.9 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020г. № (ред. Приказа МВД России от 22.11.2023г. №887) (приложение 9). Так представленное уведомление подано с нарушением п.2 Порядка, дата заключения трудового договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ. согласно почтового штемпеля на лицевой стороне конверта, уведомление направлено 21.02.2024г. (срок подачи уведомления 3 рабочих дня). Так в нарушении п.6 Порядка представленное уведомление не прошито, не пронумеровано. Кроме того в нарушении п.4 Порядка в представленном уведомлении 1.2 неверно указаны сведения о государственном регистрационном номере (ОГРН). Действиями МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» нарушены требования, установленные п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-Фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1.7, п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина(лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его запыления, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Своими действиями МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» ФИО2, директор МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» Аблаева Э.Ш. в судебном заседании вину признали, просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью и назначить устное замечание.

Заслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.»», усматриваются нарушения требований ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно абзацу 4 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 9) - в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В силу п.2 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу п.4 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - в уведомлении о трудоустройстве должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно п.6 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Пунктом 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - уведомление о трудоустройстве может представляться на бумажном носителе в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту нахождения организации, в случае принятия соответствующего решения руководителем (начальником) территориального органа на региональном уровне. В случае принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, информация о возможности представления уведомления о трудоустройстве в территориальный орган на районном уровне, а также перечень соответствующих территориальных органов, в которые может быть представлено уведомление о трудоустройстве, размещаются на официальном сайте территориального органа на региональном уровне в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подлежат граждане, юридические лица, должностные лица.

Вина МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которым зафиксирован факт совершения МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, распиской о разъяснении прав (л.д.2-4), копией паспорта гражданина РФ Аблаевой Э.Ш. (л.д.5), рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6), копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.7-20), выпиской из ЕГРН МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» (л.д.21-25), копией распоряжения МВД по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26-29), копией отчета об отправке (л.д.32), копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.33-37), копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38-41), копией вида на жительство ФИО1 (л.д.42), копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.43), копией уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 (л.д.44), копией расчетной ведомости (л.д.45-47), копией табеля учета рабочего времени (л.д.48-92), копией приказа о приеме работника на работу (л.д.93), копией расчетной ведомости (л.д.94-136), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.137-139), распиской о получении повестки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.140-141).

Таким образом, МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами требования, и уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, подало с нарушением установленной формы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, и приходит к выводу, что в действиях МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.», усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.», подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, судья считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем три пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенного нарушения, отсутствие наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, принимая во внимание, что административное правонарушение МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» совершено впервые, направленное уведомление в срок превышающий установленный трехдневный, не прошито и не пронумеровано, при этом, данное уведомление заполнено правильно, содержащиеся в нем сведения позволяют идентифицировать иностранного гражданина, с которым заключен трудовой договор, а также юридическое лицо, заключившее трудовой договор с иностранным гражданином, суд приходит к выводу возможности признания совершенного МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» подлежит прекращению, с объявлением МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А.» устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Угловская средняя общеобразовательная школа имени Бурнашова А.А.», ОГРН №, ИНН №, КПП №, расположенного по адресу: <адрес>, - прекратить на основании пункта 2 части 1.1. статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, МБОУ «Угловская СОШ им.Бурнашова А.А. освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И.Кошелев