Постановление № 5-61/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-61/2020

Адм.дело №5-61/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года г. Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Ткаченко Т.В.,

при секретаре Цветковой К.А.,

рассмотрев в здании суда, расположенном по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

юридического лица – ООО «Каспийск», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

с участием законного представителя юридического лица генерального директора ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, заявившего ходатайство,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 31 января 2020 года в 09 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Апатитский» установлено, что 03.10.2019 ООО «Каспийск» в лице генерального директора ФИО2, направило в отдел миграции МО МВД России «Апатитский» уведомление о заключении трудового договора с гражданином Азербайджана <.....>., при этом уведомление о заключении трудового договора не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Законный представитель ООО «Каспийск» генеральный директор ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что 01.10.2019 был заключен трудовой договор с гр. Азербайджана <.....> и направлено уведомление о его трудоустройстве как иностранного гражданина. Позже ему стало известно, что уведомление было составлено с нарушением установленной формы. Пояснил, что обязанность по подаче уведомления в УВМ УМВД России по Мурманской области о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами возложена на него. Просил заменить административный штраф на предупреждение.

ОВМ МО МВД России «Апатитский» о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя ООО «Каспийск» ФИО2, судьей установлено, что ООО «Каспийск» нарушен п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что приказом генерального директора ООО «Каспийск» ФИО2 от 01 октября 2019 года заключен трудовой договор с гражданином Азербайджана <.....>., о чем направлено уведомление в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области.

Однако, направленное Учреждением уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно уведомление подано на не соответствующей форме приложения №19 к Приказу МВД № 147 от 28.06.2010, который на момент подачи уведомления утратил силу, в ввиду издания Приказа МВД № 11 от 10.01.2018, который также утратил силу, в виду издания Приказа МВД № 363 от 04.06.2019 (вступил в действие с 08.09.2019). Согласно указанному приказу, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданского правового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) отражена приложением №13, которым должно было руководствоваться ООО «Каспийск».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №000087 от 31.01.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.01.2020; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Апатитский» о предоставлении ООО «Каспийск» уведомления о заключении трудового договора с нарушением формы уведомления; рапортом начальника ОРВР о наличии в действиях ООО «Каспийск» признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ; уведомлением ООО «Каспийск» от 3.10.2019 о заключении договора с гражданином Республики Азербайджана <.....> заявлением <.....> о принятии на работу; приказом от 01.10.2019 о принятии на работу гражданина Республики Азербайджана <.....> копия трудового договора; вид на жительство гражданина Республики Азербайджана <.....>.; решением о создании ООО «Каспийск» от 15.06.2018; приказ о приеме на работу в должности директора ООО «Каспийск» ФИО2; свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «Каспийск»; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ООО «Каспийск»; объяснениями генерального директора ФИО2, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «Каспийск», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «Каспийск» от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считаю признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ за данное правонарушение в отношении юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «Каспийск» 10.07.2018 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, исходя из анализа взаимосвязи положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Каспийск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Ткаченко