Решение № 2А-270/2020 2А-270/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-270/2020

Дело № 2а-270/2020

УИД (26RS0016-01-2020-000267-95)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре судебного заседания Поповой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> Отдел Министерства Внутренних дел РФ по Кировскому городскому округу о признании действий незаконными,

установил:

Административный истец ФИО1, обратилась в Кировский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ГУ МВД России по СК ОМВД РФ по Кировскому городскому округу о принятии ее в гражданство РФ на основании ст.13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Из административного искового заявления ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ей получено сообщение за № от ОМВД России по Кировскому городскому округу, согласно которого, для получения разрешительных документов, необходимо урегулировать свой правовой статус на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанное сообщение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом было вынесено решение в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО4 об установлении юридического факта проживания на территории <адрес> ставропольского края. Указывает, что она является дочерью ФИО5, который является гражданином РФ и проживает на территории РФ, она также имеет установленный судом факт проживания с самого рождения на территории РФ, обучалась в Кировском филиале государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> «Пятигорский медицинский колледж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о предоставлении перечня документов, в который также входит документ удостоверяющий личность и гражданство, которые у административного истца отсутствуют.

Отсутствие возможности предоставить запрашиваемые документы, ФИО1 считает нарушающими ГУ МВД России по СК ОМВД РФ по Кировскому городскому округу ее права и законные интересы по непринятию ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Учитывая изложенное, просит суд признать действия ГУ МВД России по СК ОМВД РФ по Кировскому городскому округу выразившиеся в предложении предоставить несуществующие документы удостоверяющие ее личность и гражданство – незаконными, обязать устранить допущенные нарушения, путем принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Истец ФИО1, надлежаще извещена о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, уважительности причины своей не явки суду не предоставила, об отложении дела не просила.

Представитель административного истца - ФИО6 допущенный к участию в рассмотрении дела извещен о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительности причины своей не явки суду не предоставила, об отложении дела суд не просил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес>, привлеченного в качестве административного ответчика определением Кировского районного суда и ОМВД России по Кировскому городскому округу - ФИО7, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежаще извещена о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать полностью с учетом изложенного в возражении.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, возражения представителя административных ответчиков, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Определение оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации является прерогативой федерального законодателя, а право на приобретение Российского гражданства по какому-либо основанию, не носит абсолютного и безусловного характера и подлежит осуществлению в установленном федеральном законом порядке.

В настоящее время, таким законом является Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", который содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом предусматривается возможность приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке и в упрощенном порядке.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно пункта «б» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее–Положение), утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 13 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно подпункту «г» пункта 14 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют: при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью второй статьи 14 данного Федерального закона, вместе с документами, перечисленными в пункте 10 Положения, лицом, состоящим в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет, - свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации, либо копию данного паспорта, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно пункту «а» пункта 14 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «а» части первой статьи 14 Федерального закона: вид на жительство; один из перечисленных в пункте 10 Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию; один из перечисленных в пункте 10 Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов; свидетельство о рождении заявителя; паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; один из перечисленных в пункте 10 Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.

В соответствии с пунктом 10 Положения при приеме в гражданство Российской Федерации вместе с заявлением представляются:

вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации. Для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о дате регистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи. При отсутствии этих документов у лица, прибывшего в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющего вида на жительство, в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации указываются дата (даты) регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и адрес (адреса) места жительства, а в случае снятия с регистрационного учета - также дата (даты) снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации;

один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);

документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении. Представление документа об отказе от имеющегося иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Представление указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.

Заявитель также представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

документом установленного образца (его дубликатом), подтверждающим получение образования (не ниже основного общего образования) на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ, либо документом об образовании (его дубликатом) или документом об образовании и о квалификации установленного образца (его дубликатом), подтверждающими получение образования на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ;

сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданным на территории Российской Федерации или за рубежом организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - образовательная организация), которая включена в определяемый Министерством образования и науки Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Порядок и критерии включения в указанный перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технические требования к сертификату утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации;

документом об образовании, выданным на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства).

Также в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 этого же Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Однако, ФИО1, с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены документы, предусмотренные Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОМВД России по Кировскому городскому округу с заявлениями о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании п.п. "а, б" ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", приложив к ним фотографию заявления, вступившее в законную силу решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен юридический факт проживания ФИО1 с марта 1997 года, ФИО4 и ФИО3 – с июня 1996 года на территории <адрес>, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и справку.

Данные заявления были приняты к рассмотрению ОМВД России по Кировскому городскому округу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлен ответ, о том что, для получения разрешительных документов, ФИО1, необходимо урегулировать свой правовой статус на территории РФ в соответствии с требованиями, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».

Из предоставленного свидетельства о рождении установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданкой Республики Армения, о чем объективно свидетельствует свидетельство о рождении I-ДН № выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

Таким образом, учитывая, что иных документов, подтверждающих право административного истца ФИО8 на принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке суду не предоставлено, у суда нет оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании действий ГУ МВД России по СК, ОМВД России по Кировскому городскому округу в предоставлении несуществующих документов удостоверяющих ее личность и гражданство незаконными.

Более того, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

В соответствии с п.п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Согласно п. 37 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из оснований для отказа в выдаче (замене) паспорта являются недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме №П (приложение N 1 к Административному регламенту).

Из анализа приведенных правовых норм о гражданстве РФ и о паспорте гражданина РФ, выдаче лицу паспорта гражданина РФ должно предшествовать принятие соответствующего решения полномочного органа по вопросу приобретения гражданства.

Согласно данной норме Федерального закона выдача паспорта гражданина Российской Федерации лицу, не являвшемуся таковым, является нарушением Федерального закона, так как паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

На этом же основано мнение Верховного Суда Российской Федерации, относящееся к данному вопросу (а именно, решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ06-337, ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ07-787, определения от ДД.ММ.ГГГГ № КАС06-300 и ДД.ММ.ГГГГ №-В07-1), указывающее на то, что паспорт удостоверяет гражданство Российской Федерации, если оно возникает не собственно из этого документа, а по основаниям и в порядке, установленным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие.

Кроме того, решение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ06-337 указывает на то, что выдача паспорта в нарушение установленного порядка охватывается понятием недействительного удостоверения личности гражданина (паспорта), и его изъятие (или признание выданным в нарушение установленного порядка) не относится к предмету регулирования Федерального закона, а также пунктов 53-55 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, касающихся установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов для приобретения российского гражданства и об изъятии паспортов в случае отмены решения о приеме в гражданство.

Из содержания названных нормативных правовых актов следует, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением порядка, предусмотренного упомянутым Положением и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованием, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия у административного истца необходимых документов, оснований для приобретения ей гражданства РФ в порядке статьи 13, 14 Федерального закона, не имеется.

Таким образом, при отсутствии у ФИО1, документов, необходимых для начала процедуры приема в гражданство, действия должностных лиц ГУ МВД России по СК, ОМВД России по Кировскому городскому округу об отказе в приеме заявлений с приложенными документами в гражданство Российской Федерации и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, являются правомерными. Оснований полагать, что данные лица вышли за пределы своих полномочий либо их действия не основаны на законе, не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Доводы административного истца ФИО1 указанные в исковом заявлении на возможность получения ею гражданства РФ в упрощенном порядке, в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда об установленном судом факте проживания с самого рождения на территории Российской Федерации, а именно с 1997 года, также её обучением в Кировском филиале государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> «Пятигорский медицинский колледж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом признаны не заслуживающими внимание, поскольку указанные положения могут быть применены лишь при условии получения профессионального образования и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом, в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства, работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако достоверных, допустимых доказательств, объективно свидетельствующих об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в РФ в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации суду не предоставлено, равно как и доказательств подтверждающих начисление работодателем соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Проверив решения ГУ МВД России по <адрес>, ОМВД России по Кировскому городскому округу, суд приходит к выводу о том, что данное решение было принято в пределах компетенции органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с соблюдением порядка его принятия и с указанием правовых оснований, препятствующих приему ФИО1 в гражданство Российской Федерации, поскольку указанное лицо является гражданином Республики Армения, соответственно положения закона о приеме в гражданство в упрощенном виде на административного истца не распространяются.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, каких-либо данных свидетельствующих о пропуске административными истцами срока обращения в суд не имеется, так как ответ был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, Отделу Министерства Внутренних дел РФ по Кировскому городскому округу о признании действий незаконными - оставить без удовлетворения.

Отказать ФИО1 в признании действия ГУ МВД России по <адрес> ОМВД России по Кировскому городскому округу выразившиеся в предложении ФИО1 предоставить несуществующие документы удостоверяющие ее личность и гражданство.

Отказать ФИО1, в обязании ГУ МВД России по <адрес>, ОМВД России по Кировскому городскому округу устранить допущенные нарушения, путем принятия в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ФИО1, на основании соблюдения требований Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Кононов