Решение № 2-1551/2018 2-1551/2018~М-1674/2018 М-1674/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1551/2018

дело № 2-1551/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Семеновой Н.В., с участием представителя истца ФИО2 ФИО8, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации к администрации муниципального района <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1216 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, выдано разрешение на строительство на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, но он продолжает пользоваться земельным участком, оплачивает арендную плату, возвел фундамент для жилого дома со степенью готовности 25 %. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан уведомило о том, что отсутствуют основания для заключения нового договора аренды. Строительство дома велось им в период действия договора аренды, отсутствие регистрации права на объект незавершенный строительством не может препятствовать в оформлении его права аренды. Просит обязать ответчика без проведения торгов заключить с ним договор аренды земельного участка № общей площадью 1216 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 3 года для завершения строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО4 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц КУС МЗИО Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>, Управления Росреестра по РБ, администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6ЗК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 1216 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 10 лет.

между ФИО6 и администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №зем о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 1216 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) ДД.ММ.ГГГГ за номером 02-04-08/008/2008-600.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ данный договора аренды изменен на договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 заменена на ФИО7

Между ФИО6, ФИО7 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение № RU 03513000-468 на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану здания объект незавершенного строительством построен в 2017 году, имеет 25 % готовности.

Согласно заключения ООО «Инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Письмом № 758/02-17 от 23 октября 2018 года ответчик отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка ввиду отсутствия зарегистрированных прав на объект незавершенного строительства.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку истец, являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Н. Аюпова