Решение № 12-5/2019 12-98/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-5/2019

г.Славянск-на-Кубани. 15 января 2019 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Финяк О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Славянского городского поселения ФИО1 на решение № (...) от 14 ноября 2018 года Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 11 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 ноября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 от 11 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Главы Администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 без удовлетворения.

Глава администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 обратился в Славянский городской суд с жалобой на постановление, в которой указал, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене. 02 октября 2018 года государственным инспектором УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 10 ст. 19.5. Согласно п. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол им не подписывался. Во исполнение предписания УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора 22 августа 2018 года Администрацией Славянского городского поселения Славянского района было вынесено распоряжение № (...) о назначении ответственного за обеспечение транспортной безопасности моста через реку Протоку на автомобильной дороге Темрюк-Краснодар-Кропоткин, согласно которого ответственным должностным лицом был назначен Б.М.Ю.. В связи с чем, протокол и постановление об административном правонарушении по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзором составлено не на уполномоченное должностное лицо.

Представитель заявителя по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, пояснила, что протокол по делу о административном правонарушении составлялся в отсутствии ФИО1 О том, что на него был составлен протокол он не знал, протокол не подписывал. Просит суд отменить решение от 14 ноября 2018 года Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 11 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении № (...) о назначении административного наказания отменить. В настоящее время меры к обеспечению проведения оценки уязвимости моста через реку Протоку на автомобильной дороге Темрюк-Краснодар-Кропоткин приняты в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья Славянского городского суда приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении от 02 октября 2018 года по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ составлен государственным инспектором УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в отношении должностного лица ФИО1

Согласно распоряжения № (...) Администрации Славянского городского поселения Славянского района от 22 августа 2018 года, должностным лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности моста через реку Протоку на автомобильной дороге Темрюк-Краснодар-Кропоткин был назначен Б.М.Ю.., в связи с чем, протокол и постановление об административно правонарушении по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ вынесены в отношении ненадлежащего должностного лица.

При таких обстоятельствах постановление УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению в соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Главы администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 на решение № (...) от 14 ноября 2018 года Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 11 октяря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление № (...) от 11 октября 2018 года Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ФИО1 по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство прекратить в соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения

Копия верна: Судья Финяк О.М.

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Финяк О.М.

«___»________________2019 года