Решение № 2-317/2025 2-317/2025~М-291/2025 М-291/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-317/2025

Дело № 2-317/2025 УИД: 81RS0005-01-2025-000474-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Карташовой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мизевой И.И.,

с участием представителя ответчика администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии администрации Гайнского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности восстановить в очередь на получение жилищной субсидии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии администрации Гайнского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности восстановить в очередь на получение жилищной субсидии, мотивировав требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Решением заседания комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ № ее сняли с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с тем, что ее дочь ФИО4 в 2017 году приобрела жилое помещение в <адрес>, то есть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С указанным решением она категорически не согласна. Ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18-летнего возраста проживает отдельно от нее, в июле 1999 года дочь вышла замуж и проживала с мужем в <адрес>, после развода (в 2003 году) она лишь была зарегистрирована в <адрес>1, но фактически проживала в <адрес> на съемных квартирах до 2017 года. В марте 2017 года приобрела свое жилье и была снята с регистрационного учета, таким образом, ФИО4 имеет свою семью, ведет отдельное хозяйство и членом ее семьи, претендующим на получение субсидии, не является, в связи с чем, просит признать решение заседания комиссии администрации Гайнского муниципального округа по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и восстановить ее в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседание истец ФИО3 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 исковые требования уточнила, просила признать решение заседания комиссии администрации Гайнского муниципального округа по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и восстановить ее в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры». В обосновании заявленных требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнении указала, что с 1998 года, после окончания школы, ее дочь Татьяна уехала из <адрес>, в 1999 году она вышла замуж и проживала с супругом в <адрес>, в период с 2003 по 2017 г.г. она проживала в съемном жилье <адрес>, затем приобрела квартиру. С момента выезда она перестала быть членом ее семьи, претендующим на получение социальной выплаты, на протяжении 8 лет, ежегодно, она подтверждает свое право на участие в программе составом семьи 2 человека: она и супруг.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Свидетели ФИО6, ФИО7 в судебном заседании пояснили, что ФИО4 не проживает в <адрес> с 1998 года, после окончания школы она уехала в <адрес>, там вышла замуж, и с тех пор приезжает к родителям в гости на выходные или в отпуске.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она приехала в <адрес> на работу в 2000 году, ФИО4 на тот период уже закончила школу, обучалась и проживала на съемных квартирах <адрес>. К родителям в <адрес> Татьяна приезжает редко, по праздникам, а постоянно проживает и работает в <адрес>.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат), удостоверяемых государственным жилищным сертификатом, на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируется положениями Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом для целей этого Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (абзац 8 статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ).

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регламентирован в Положении о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879 (далее - Положение от 10.12.2002 года № 879).

В соответствии с ч. 2 Положения от 10.12.2002 года № 879 регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии с ч. 3 Положения от 10.12.2002 года № 879 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с п.16 Положения от 10.12.2002 года № 879 на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

В силу подп. «б» п. 17 Положения от 10.12.2002 года №879 одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категориям граждан, в том числе инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Согласно подп. «и» п. 21 Положения от 10,12.2002 года № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 (далее - Правила от 21.03.2006 года № 153).

В соответствии с подп.«з» п. 5 Правил от 21.03.2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном данными Правилами, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п. 24 Правил от 21.03.2006 года № 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию <адрес>, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме). Орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация <адрес> до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной исполнительным органом субъекта Российской Федерации (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подп. "е" - "и" п.5 этих Правил). Списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, формируются в отношении граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подп. "з" п. 5 данных Правил, - в соответствии с очередностью, установленной ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Пунктом 25(1) Правил от 21.03.2006 года № 153 предусмотрено, что в целях подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подп. "з" п. 5 этих Правил, на планируемый год органы местного самоуправления на основании заявлений граждан указанной категории о подтверждении участия в процессных мероприятиях в планируемом году в сроки, которые определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, представляют в исполнительный орган субъекта Российской Федерации сведения об указанных гражданах. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абз. 1 данного пункта, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подп. "з" п. 5 данных Правил, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы.

В силу п. 29 Правил от 21.03.2006 года № 153 исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований и администрация <адрес> в установленном ими порядке формируют и утверждают сводные списки граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан в пределах предусмотренных указанным органам и администрации на планируемый год средств на предоставление социальных выплат.

В соответствии с п. 44 Правил от 21.03.2006 года № 153 для получения сертификата гражданин - участник процессных мероприятий представляет документы, включая заявление (рапорт) по форме согласно приложению № 5. В данной форме заявления предусмотрена строка для указания членов семьи и иных членов семьи, которые проживают с заявителем.

Согласно п. 44(1) Правил от 21.03.2006 года N 153 в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 данных Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается.

Из названных нормативных правовых актов следует, что право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение жилищных субсидий и соответственно регистрация и учет в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, возникает при наличии предусмотренных законом оснований: прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, наличие общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаемость в его улучшении, неполучение ранее жилищных субсидий. При отсутствии одного из указанных оснований гражданин лишается права на получение жилищной субсидии и подлежит снятию с соответствующего учета. В случае возникновения права на получение социальных выплат для приобретения жилья у гражданина после снятия с учета повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

В ходе судебного заседания установленои следует из материалов дела, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в очереди на получение жилищной субсидии в категории «работающие», в качестве членов ее семьи указаны: ФИО2 – муж, ФИО9 – сын (л.д. 49).

Согласно протоколу заседания комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО3 переведена в очередь по категории «пенсионеры» (учетное дело №).

Из заявлений, поданных ФИО3 в администрацию Гайнского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ежегодно подтверждала свое участие в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» соответственно на 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 год с составом семьи 2 человека, в т.ч. муж – ФИО2 (л.д. 63 оборот, 63, 62 оборот, 62,61 оборот,61, 60 оборот. 60).

Согласно выписке № из финансового лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ и имеет состав семьи 2 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж, прописан с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Согласно справке администрации Гайнского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и справке администрации Гайнского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании похозяйственной книги №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>1, совместно с ней зарегистрированы и проживают члены семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж (л.д. 17, 67).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не участвовали в приватизации и не имеют в собственности жилых помещений, расположенных на территории Гайнского муниципального округа <адрес> (л.д. 94).

Из протокола заседания комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО3 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку в собственности члена ее семьи - ФИО4 имеется жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 10).

Принятое ответчиком решение о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд считает незаконным. Возникновение у дочери истца – ФИО4 права собственности на жилое помещение в 2017 году за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период нахождения на учете граждан в качестве члена семьи истца, имеющей право на получение выплаты для переселения, с учетом фактических обстоятельств дела, не может являться основанием для исключения истца и членов ее семьи с соответствующего учета. При этом суд исходит из того, что сама истица право на жилое помещение приобретенное ее дочерью, не приобрела.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и стороной ответчика не опровергнуто, что истец ФИО3 с дочерью ФИО4 совместно не проживают с 1998 года, общего хозяйства не ведут. ФИО4 в 2000 году закончила ПУ № <адрес>, что подтверждается дипломом об образовании (л.д. 45), в 2008 году окончила ПОУ «Финансово-экономический колледж (л.д. 46-47), начиная с 2000 года по настоящее время ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в различных организациях <адрес> и <адрес>, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, предоставленной Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д. 13-16). На протяжении длительного времени (8 лет) истец не указывала дочь ФИО4 в качестве члена семьи, претендующего и имеющего право на получение вышеуказанной социальной выплаты.

Кроме того, целью предоставления гражданам социальной выплаты на переселение является переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей. Данная цель не достигнута. ФИО3 и ее член семьи супруг ФИО2 не перестали быть нуждающимися в предоставлении государственной помощи, они являются пенсионерами, жилого помещения на праве собственности либо на праве социального найма, не имеют.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными требованиями закона, принимая во внимание, что на протяжении длительного времени ФИО3 при обращении с заявлениями в администрацию, не включала свою дочь в качестве члена своей семьи, претендующего на получение субсидии, более того, факт того, что по адресу: <адрес>1, вместе с истцом проживает только супруг ФИО2 подтверждается показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, справками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 о признании решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о восстановлении ее в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «пенсионеры», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии администрации Гайнского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности восстановить в очередь на получение жилищной субсидии, удовлетворить.

Признать незаконным решение заседания комиссии администрации Гайнского муниципального округа по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить ФИО3 в списке граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «пенсионеры» (учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025 года.

Судья О.А. Карташова