Решение № 2-6836/2024 2-894/2025 2-894/2025(2-6836/2024;)~М-6038/2024 М-6038/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-6836/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 г. г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-81 (2-894/2025)по иску <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес обезличен> детскому саду <Номер обезличен> о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес обезличен> детскому саду <Номер обезличен>о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности.

В обосновании иска указано, чтопрокуратурой <адрес обезличен> результатам изучения сведений Управления межведомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес обезличен> (далее – УВО ВНГ по <адрес обезличен>) в деятельности МБДОУ <адрес обезличен> сад <Номер обезличен> выявлены нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, выразившееся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также отсутствии оборудования основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). Установлено, что по результатам участия в приемке образовательных организаций к новому учебному году УВО ВНГ по <адрес обезличен> в Учреждении выявлены нарушения пп. «д» п.24, пп. «г» п.25 Требований. В этой связи прокуратурой города <Дата обезличена> начальнику Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес обезличен> вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе, с тем, согласно поступившему ответу Департамента образования от <Дата обезличена> на указанный акт прокурорского реагирования, для устранения нарушений Учреждением подготовлена смета в целях последующей подачи заявки на выделение денежных средств. Неисполнение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих указанное учреждение, прежде всего несовершеннолетних, имеющих право на получение образования и их родителей (законных представителей).

На основании изложенного, просил возложить на МБДОУ <адрес обезличен> сад <Номер обезличен>, зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>, обязанность устранить в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нарушения закона в сфере антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать основные входы и здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Представитель истцаФИО3до перерыва в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчикаФИО4, действующий на основании доверенности и приказа, до перерыва в судебномзаседании против удовлетворения заявленных требований возражал, при вынесении положительного решения, просил увеличить срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес обезличен>ФИО5, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, предоставила суду ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени которого извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. п. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п. п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. п. "а" п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> по результатам изучения сведений Управления межведомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес обезличен> в деятельности МБДОУ <адрес обезличен> сад <Номер обезличен> выявлены нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, выразившееся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также отсутствии оборудования основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). В связи с чем и.о. первого заместителя прокурора <адрес обезличен> ФИО6 в адрес начальника департамента образования п специальной политике и культуре администрации <адрес обезличен> было вынесено представление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

На указанное представление Комитетом по социальной политике и культуре Департаментом образования администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> был дан ответ, согласно которому в МБДОУ <адрес обезличен> сад <Номер обезличен> имеются системы видеонаблюдения, архив хранения информации не менее 30 суток, также имеются тревожные кнопки с выводом на пульты Росгвардии по районам города, работоспособность данных средств охранной сигнализации проверяется ежедневно. В здании имеется физическая охрана, сотрудник которой работает на входе в здание и осуществляет контрольно-пропускной режим, вместе с тем, отдельное помещение для охраны не оборудовано, организацией принимаются меры для устранения данного нарушения, а именно готовится сметный расчет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБДОУ <адрес обезличен> сад <Номер обезличен>является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в учреждении.

Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, учитывая срок изготовления решения суда, а также срок вступления его в законную силу, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес обезличен> сад <Номер обезличен> (ИНН <Номер обезличен>) обязанность устранить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нарушения закона в сфере антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать основные входы и здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А.Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>