Решение № 12-427/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 12-427/2025

Дело № 12-427/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2025-001514-72


Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мосина А.В.,

при ведении протокола секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием заявителя ФИО1,

должностного лица – председателя административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте – ФИО2,

должностного лица – члена административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении заявителя,

установил:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 при рассмотрении дела доводы жалобы поддержал. По обстоятельствам правонарушения пояснил, что им был приобретен проездной билет на месяц, при входе в автобус свой проезд не зарегистрировал, так как карточку проездного билета оставил дома. Иными способами оплату проезда не осуществлял.

Представители административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте ФИО2, ФИО3 поддержали доводы письменных возражений, согласно которым просят постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав заявителя, должностное лицо, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Решением Пермской городской Думы N 96 от 24.05.2016 «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми (далее по тексту - Правила), которые регулируют отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения г. Перми в части планирования, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Перми.

На основании пункта 3.7 Правил, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету. Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми: кондуктору перевозчика, при его отсутствии - водителю перевозчика. Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края (далее - Социальный проездной). Оплата проезда, за исключением оплаты с использованием Социального проездного, осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом администрации города Перми.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2022 N 856-п утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядка он устанавливает процедуру подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (далее - подтверждение оплаты), порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - проверка подтверждения оплаты) при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края.

В течение всей поездки на маршрутах регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленных в границах Пермского края, пассажир по требованию представителя перевозчика и (или) должностного лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты (далее - должностное лицо), обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, а также подтвердить оплату проезда в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе по которым предоставляются преимущество или льгота по провозной плате. (пункт 2.2 Порядка).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК послужили выводы административной комиссии о нарушении ФИО1 порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, что выразилось в том, что 31 января 2025 года 12 часов 35 минут по адресу: <адрес>, на остановочном пункте "Замок в долине" (в направлении конечного пункта "ПНИПУ") при проверке сотрудниками КРУ МКУ "Гортранс" выявлено, что ФИО1 совершая поездку на автобусе, государственный регистрационный №, следовавшем по маршруту №, факт оплаты проезда не подтвердил.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления главным специалистом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации города Перми протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении ФИО1 и последующего привлечения его административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте к административной ответственности по данной норме.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: актом от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, коллегиальный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении ФИО1 требований действующего законодательства об оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные выводы коллегиального органа являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи районного суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установив факт не подтверждения ФИО1 оплаты проезда, коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Как следует из материалов дела, сотрудниками контрольно-ревизорской службы МКУ «Городское управление транспорта» при осуществлении мероприятий по контролю за оплатой проезда и провозом багажа выявлен факт не подтверждения оплаты проезда ФИО1 в городском пассажирском транспорте общего пользования, в связи с чем ими составлен акт о выявлении признаков административного правонарушения, согласно которому ФИО1 31 января 2025 года в 12 час. 35 мин. по адресу: <адрес> на остановочном пункте «Замок в долине» в направлении конечного пункта «ПНИПУ» допустил нарушение порядка подтверждения оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования в автобусе маршрута №, государственный регистрационный знак №.

Довод ФИО1 о том, что им была на месяц приобретена единая транспортная карта студента очного отделения, данные которой были сообщены контролерам, судом во внимание не принимается.

Пунктом 3.5 Порядка предусмотрено, что в случае если проверка подтверждения оплаты осуществляется при входе (посадке) в транспортное средство, в котором не предусмотрена продажа билетов, в том числе водителем или иным лицом, ответственным за выдачу проездных билетов, и (или) гашение билетов, представитель перевозчика и (или) должностное лицо отказывают в посадке в транспортное средство лицу, нарушившему порядок, установленный разделом II настоящего Порядка.

В соответствии с ч. 11 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и ст. 3.4 постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п проверка подтверждения оплаты, подтверждение пассажиром права на бесплатный или льготный проезд осуществляется путем предъявления по требованию должностного лица и (или) представителя перевозчика документов, которые подтверждают факт оплаты проезда пассажиром либо по которым предоставляются преимущество или льгота по оплате проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади.

ФИО1, являясь пассажиром общественного транспорта, обязан своевременно и добросовестно осуществить оплату проезда, а также предпринять меры к подтверждению оплаты проезда в соответствии с требованиями пункта 2.2 Порядка. Обязан был зарегистрировать свою поездку через считывающее устройство при входе в транспорт, а при проверке проезда сотрудниками КРС – предъявить студенческую карту с подтверждающими документами на право ее приобретение.

Кроме того, оспаривая вынесенное постановление, ФИО1 ссылается на отсутствие надлежащего извещения на составление протокола и на его рассмотрение, кроме того копия протокола ему не вручалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 31 января 2025 года ФИО1 был вручен акт о выявлении признаков административного правонарушения №. Также в данном акте указано, что составление протокола об административном правонарушении состоится 04 февраля 2025 года в 15:00 часов по адресу <адрес>.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. С учетом того, что ФИО1 не явился на составление протокола об административном правонарушении, при его надлежащем извещении о времени и месте, протокол составлен без его участия в соответствии с требованиями, о чем в протоколе сделаны записи; копия протокола направлена лицу в установленном законом порядке (ШПИ №). Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

Утверждения заявителя о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении несостоятельны.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 названного Кодекса извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Копия протокола об административном правонарушении с указанием времени и места рассмотрения дела была направлена ФИО1 по указанному им адресу места фактического жительства: <адрес> заказной почтовой корреспонденцией. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенным на официальном сайте АО "Почта России", 06 февраля 2025 года данное почтовое отправление прибыло в место вручения, а после неудачной попытки вручения 06 февраля 2025 года возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 14 февраля 2025 года и поступило во временное хранение 14 февраля 2025 года.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года N 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что вышеуказанные требования Правил оказания услуг почтовой связи соблюдены.

Риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу проживания целиком и полностью лежит на ФИО1, в связи с чем рассмотрение дела об административном правонарушении обоснованно осуществлено в его отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Уклонившись от получения корреспонденции, ФИО1 тем самым распорядился своими процессуальными правами по своему усмотрению. ФИО1, проявляя разумную осмотрительность и добросовестно пользуясь своими правами, обязан отслеживать поступающую в его адрес корреспонденцию, и несет риск неблагоприятных последствий неисполнения этой обязанности. При этом ФИО1 при должной степени контроля за поступлением корреспонденции имел реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение.

Таким образом, участники производства по делу об административном правонарушении были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом соблюден.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", которая не предусматривает альтернативное наказание, размер штрафа не имеет минимального и максимального значения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления административной комиссии, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления коллегиального органа и для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: