Решение № 12-161/2019 12-22/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-161/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 07.02.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 и представителя ПАО «МОЭСК» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ПАО «Московская объединенная электросетевая компания», зарегистрированного по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, по основаниям, указанным в жалобе, заявитель просит постановление изменить, снизив размер наказания.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу полностью поддержала, просит суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-1995 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2019 год», на лесном участке в составе земель лесного фонда, расположенном в квартале 52 выделах 84, 85, 86(защитные леса, лесопарковые зоны) Белоозерского участкового лесничества Шатурского лесничества, в 1 км. юго-восточнее д. Евлево г.о. Шатура Московской области было установлено, что при эксплуатации линии электропередач ВЛ-35 кВ фидер 5 ПС-349 «Клепики – Пышлицы с отпайкой», проходящей по территории вышеуказанного лесного участка, ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно в период действия пожароопасного периода просека ЛЭП не свободна от горючих материалов, срубленная древесина в виде штабелей оставлена на месте рубки, при этом места складирования древесины не отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу к изменению постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании произведен осмотр лесного участка, расположенного недалеко от <адрес>.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка, в котором зафиксировано, что просека ЛЭП не свободна от горючих материалов, срубленная древесина в виде штабелей оставлена на месте рубки, при этом места складирования древесины не отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и размер наказания должен быть снижен, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно пункту 21 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО "МОЭСК" не соблюдены.

Вмененное обществу правонарушение включает в себя то, что ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно просека ЛЭП не свободна от горючих материалов, срубленная древесина в виде штабелей оставлена на месте рубки, при этом места складирования древесины не отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, не соответствуют фактическим обстоятельствам правонарушения установленного должностным лицом, однако суд, учитывая обстоятельства нарушения, приходит к выводу о необоснованном завышении размера штрафа и снижении назначенного наказания с учетом установленных смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – ПАО «МОЭСК» изменить, снизив размер штрафа до 90 000(девяносто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков