Решение № 12-21/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

г.Суоярви 15 апреля 2019 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Ерохина В.Г., при секретаре Кузнецовой Н.В., рассмотрев жалобу АО «ТНС энерго Карелия» на постановление начальника ОМВД России по Суоярвскому району от 17.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника ОМВД России по Суоярвскому району от 17.02.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

АО «ТНС энерго Карелия» обратилось в Суоярвский районный суд Республики Карелия с жалобой на указанное постановление, в котором просили постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу. Обращают внимание на то, что ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о наличии у нее задолженности по оплате электроэнергии и о приостановлении подачи указанного ресурса в случае непогашения данной задолженности. Также заявитель в жалобе ссылается на нарушение процессуальных требований, проводит доводы о несогласии с выводом об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. Заявитель считает, что в материалах дела имеются достаточные доказательства об умысле ФИО1 на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «ТНС энерго Карелия» ФИО2 жалобу поддержала по указанным в ней доводам.

ФИО1 в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным, обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывает, что жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Согласно акту АО «ТНС энерго Карелия» от 10 декабря 2018 года, ФИО1 хх.хх.хх г. в ... по адресу: ... осуществила самовольное подключение энергопринимающих устройств к электрическим сетям путем подключения кабеля в общему щиту.

14.12.2018 в ОМВД России по Суоярвскому району зарегистрировано заявление АО «ТНС энерго Карелия» о выявленном нарушении безучетного потребления электрической энергии ФИО1 по адресу: ....

Постановлением начальника ОМВД России по Суоярвскому району от 17.02.2019 производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, прекращено, в том числе на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абзац 3 пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Поскольку АО «ТНС энерго Карелия» не наделено правом составлять протоколы об административном правонарушении, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с 14.12.2018 - дня поступления в ОМВД России по Суоярвскому району сообщения о выявленном нарушении безучетного потребления электрической энергии по адресу: ....

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 14.03.2019.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФИО1 утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления начальника ОМВД России по Суоярвскому району от 17.02.2019 независимо от доводов жалобы не имеется, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника ОМВД России по Суоярвскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу АО «ТНС энерго Карелия» - без удовлетворения.

Судья В.Г.Ерохина