Решение № 2-8016/2017 2-8016/2017~М-7486/2017 М-7486/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-8016/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Утешевой Ю.Г.,

при секретаре Кулачёнковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 11 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о повторной выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец предъявил вышеуказанный иск к ответчику, в котором просит возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты <адрес> выдать повторно свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты. В обоснование требований истец указывает, что ему как лицу, имеющему статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, ответчиком было выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты, срок действия которого истек. При обращении к ответчику за выдачей повторно данного свидетельства в связи с истечением срока действия прежнего, истец получил отказ, с которым он не согласен.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи со следующим.

Установлено, что решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом, являющимся бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». На ответчика возложена обязанность принять ФИО1 на учет для оказания ему меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Во исполнение решения суда истец был включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет, по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответчиком выдано свидетельство № на сумму <данные изъяты> руб. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с пунктом 2.5. «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно статьям 14, 15, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах", утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 284 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в случае неиспользования средств единовременной денежной выплаты в установленные в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения сроки гражданин обязан сдать свидетельство в уполномоченный орган в течение десяти дней после окончания срока действия свидетельства и письменно уведомить уполномоченный орган о своем желании повторного получения свидетельства либо об отказе в его получении.

Согласно пункту 2.6. Положения повторная выдача свидетельства гражданину осуществляется на основании заявления по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению без приложения документов, указанных в пункте 4.1, в течение 15 дней с момента подачи им заявления в уполномоченный орган.

Из пояснений ответчика и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче повторно свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты, в связи с истечением срока действия прежнего свидетельства.

Ответчиком в письме № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено истцу, что выдача свидетельства будет осуществлена только после поступления средств федерального бюджета для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Пункт 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и ”06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и ФИО2 войны.

Меры социальной поддержки для ФИО2 войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах"").

Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе но обеспечению жильем в соответствий со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и ФИО2 войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункты 4 и 5 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации но обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N614),

Абзацем первым пункта 3 названных Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммуиалыюго хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором названного пункта).

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 614 предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ФИО2 войны 1941 - 1945 годов" осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N614).

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 614).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета такой категории граждан, как "вставшие на учет ветераны и инвалиды ФИО2 войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N714 "Об обеспечении жильем ветеранов ФИО2 войны 1941 - 1945 годов".

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N714 "Об обеспечении жильем ветеранов ФИО2 войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативно-правовым актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО2 войны, непосредственно принимавших участие в ФИО2 войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах". При этом в предусмотренный названным Указом Президента Российской Федерации перечень лиц такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена.

Поскольку категория граждан, имеющая статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ФИО2 войны 1941 - 1945 годов" не поименована, реализация права указанной категории граждан на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Право граждан, имеющих статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства. Механизм реализации нрава на обеспечение данных лиц жильем, источник и объемы финансирования такой меры социальной поддержки, а также порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения жильем названной категории граждан закреплен в абзаце первом пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 614.

Поскольку бывшие несовершеннолетние узники имеют право па получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета на основании статьи 15 Федерального закона «О Ветеранах» в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 614, выдача свидетельства о праве па получение единовременной денежной выплаты возможна в пределах указанных лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из возражений ответчика, денежные средства на обеспечение жилыми помещениями бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета на счет Министерства труда и социальной защиты <адрес> не поступали.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.