Решение № 12-35/2020 12-867/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-35/2020

Дело № 12-35/2020

УИД 78RS0015-01-2019-009068-74


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 января 2020 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Черникова Виктория Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12

жалобу ПАО «ТГК-1» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по СЗФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по СЗФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТГК-1» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На указанное постановление Обществом подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, освободить Общество от административной ответственности.

Защитник ПАО «ТГК-1» – Станевка М.В. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Суд, заслушав объяснения защитника Станевка М.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) получен Отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов Правобережной теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-5) Филиала «Невский» ПАО «ТГК-1» за 2018 год (далее - отчет), расположенной по адресу: <адрес> из которого следует, что мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения Аккумулирующей емкости дождевых стоков и в пределах его воздействия на окружающую среду Правобережной теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-5) Филиала «Невский» ПАО «ТГК-1» организован и осуществляется ненадлежащим образом, что является нарушением аб. 7 ст. И, п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от 04.03.2016 N 66 «О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», Постановления Правительства от 26.05.2016 N 467 «Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов», п. 5.5, п. 5.6 СП 2.12.1059-01 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

В качестве доказательств вины ПАО «ТГК-1» представлены:

- Письмо Правобережной теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-5) Филиала «Невский» ПАО «ТГК-1» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения и в пределах их воздействия на окружающую среду за 2018 год;

- Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;

- Заявка на экспертное сопровождение в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Письмо Департамента (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Письмо Департамента (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- Уведомление (извещение) о времени и месте составления Протокола об АПН № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Письмо Департамента (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Объяснения Общества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела государственным инспектором, были проверены, им дана соответствующая оценка, не ставят под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, суд полагает возможным освободить Общество от административной ответственности по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обществом представлен приказ Росприроднадзора № 595 от 01.10.2019 «Об исключении объектов размещения отходов из государственного реестра объектов размещения отходов», подтверждающий исключение объекта «Аккумулирующая емкость дождевых вод» из государственного реестра объектов размещения отходов. В соответствии с приказом сведения о наличии негативного воздействия на окружающую среду данного объекта размещения отходов отсутствуют.

Судом установлено, что само по себе совершенное Обществом административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, Общество вину признало, правонарушение совершено впервые, негативные последствия не наступили.

На основании изложенного суд считает возможным применить ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, ограничиться устным замечанием, производство по делу – прекратить.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ПАО «ТГК-1» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по СЗФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить частично.

Освободить ПАО «ТГК-1» от административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья В.В. Черникова