Решение № 2-398/2026 2-398/2026~М-288/2026 М-288/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-398/2026

Дело №2-398/2026

УИД 26RS0028-01-2026-000483-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре Портянко А.С.,

с участием: помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем установки двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», двух дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул.Заветная с ул.Правды г.Светлоград Петровского муниципального округа Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., действующий в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края о возложении на управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязанности в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установки двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», двух дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул.Заветная с ул.Правды г.Светлоград Петровского муниципального округа Ставропольского края, мотивировав следующими доводами.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019) знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог. Знак 2.1 «Главная дорога» вне населенных пунктов устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. Знак 2.4 устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

В ходе проверки установлено, что на пересечении ул. Заветная с ул. Правды г. Светлоград отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», что нарушает требования п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку ставят под угрозу безопасность граждан и свидетельствуют о том, что должностными лицами управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа не соблюдается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона № 196 - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также влечет массовое ограничение прав жителей Петровского муниципального округа на передвижение.

В данном случае прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, жителей, проживающих по вышеуказанному адресу и пешеходов, осуществляющих движение по данной улице, а также людей с ограниченными возможностями.

Подача данного искового заявления обусловлена защитой прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 не явился, представил отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не предоставил.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела МВД России «Петровский» не явился, возражений относительно исковых требований не предоставил.

С учетом мнения помощника прокурора, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с ч.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ понимается как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В том числе, к таким правовым актам относится ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог. Знак 2.1 «Главная дорога» вне населенных пунктов устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. Знак 2.4 устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Петровского района Ставропольского края установлено, что на пересечении ул. Заветная с ул. Правды г. Светлоград отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», что нарушает требования п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждено актом осмотра от 11.03.2026.

В соответствие с Положением об управлении муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа, Управление является органом администрации Петровского городского округа, осуществляющим в пределах своей компетенции управленческие функции в сфере коммунального хозяйства, капитального строительства и ремонта объектов муниципальной собственности, дорожной деятельности, а также создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.

Одной из основных задач Управления является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Петровского муниципального округа.

Согласно ответу Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края --- от 24.03.2026 года, за 2024-2025 год финансовые средства на покупку и установку дорожных знаков, искусственных дорожных неровностей и дорожной разметке по адресам указанным в запросе не выделялось.

Таки образом, до настоящего времени Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края не привело в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу на пересечении ул. Заветная с ул. Правды г. Светлоград Петровского муниципального округа Ставропольского края. При этом, для данных автомобильных дорог местного значения характерен высокий пассажиропоток.

При этом указанные обстоятельства создают условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно, принципов приоритета жизни и здоровья граждан, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что недопустимо.

Представленные суду материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований иска в указанный срок, в том числе отсутствие необходимых денежных средств. При этом ответчик не лишен возможности поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому правовых оснований, который подлежит разрешению в порядке статьи 203 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей, проживающих в населенном пункте и осуществляющих движение по данной улице и иных лиц, осуществляющих движение по вышеуказанной автомобильной дороге.

Подача данного искового заявления обусловлена защитой прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что Управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края автомобильную дорогу на пересечении ул. Заветная с ул. Правды г. Светлоград Петровского муниципального округа Ставропольского края где отсутствуют дорожные 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» не приведено в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. При этом для данных автомобильных дорог местного значения характерен высокий пассажиропоток. Выявленные нарушения недопустимы, поскольку являются предпосылками для совершения участниками дорожного движения дорожно-транспортных происшествий и ставят под угрозу безопасность граждан, и свидетельствуют о том, что должностными лицами управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по дорогам города Светлограда, поэтому исковые требования о возложении на управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязанности в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги на пересечении ул. Заветная с ул. Правды г. Светлоград Петровского муниципального округа Ставропольского края - подлежат удовлетворению, как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа ... (ИНН <***>, ОГРН <***>, 356530, ..., пл.50 лет Октября, ...) об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТ автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установки двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», двух дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении ул.Заветная с ул.Правды г.Светлоград Петровского муниципального округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 15.04.2026.

Судья О.В Ромась