Решение № 2-1079/2019 2-1079/2019~М-1031/2019 М-1031/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-1079/2019

дело №

УИД (26RS0№-12)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ГБУЗ СК «Кировская РБ» - ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК «Кировская РБ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ГБУЗ СК «Кировская РБ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о закупках, в деятельности ГБУЗ СК «Кировская РБ».

ГБУЗ СК «Кировская РБ» заключены муниципальные контракты, имеющие реестровые номера: 2№, 2№.

Ранее ГБУЗ СК «Кировская РБ» именовалась ГБУЗ СК «Кировская центральная районная больница», которой были заключены контракты имеющие реестровые номера:

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2260901??????????????

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'0№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'2№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'2№'

'0№'

'03213000144140003

'0№'

Согласно ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включаются, в том числе информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе – документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также информация, предусмотренная п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе – об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта, заказчик направляет указанную в п.п.1-7,9,12,14 ч. 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным Законом были внесены изменения с условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 настоящей статьи, и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Информация, указанная в п.п. 8,10,11,13 ч. 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как установлено в ходе проверки, в нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации ГБУЗ СК «Кировская РБ» данная информация в системе не размещена, на ДД.ММ.ГГГГ данные контракты в Единой информационной системе значатся, как находящиеся на исполнении.

Указанным бездействием ответчика, выразившимся в несоблюдении обязательных требований о размещении информации, не устранением ответчиком выявленных нарушений создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц в части прозрачности использования бюджетных средств, закрепленного за учреждением имущества, законности финансово-хозяйственной деятельности в целом.

С учетом изложенного, просит возложить на ГБУЗ СК «Кировская РБ» обязанность разместить в Единой информационной системе информацию об исполнении, заключенных ГБУЗ СК «Кировская РБ» и ГБУЗ СК «Кировская центральная районная больница» контрактов, указанных в таблице №, фактически исполненных в настоящее время, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ СК «Кировская РБ» - ФИО5, в судебном заседании заявленные исковые требования признал и не возражала против их удовлетворения.

Данное признание иска судом принимается, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пунктам 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как установлено в судебном заседании, согласно справке старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> каб. № в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 15 минут, через браузер «Opera» была осмотрена Интернет-страница, расположенная в сети «Интернет» по адресу:http://zakupki.gov.ru/epz/contract/extendedsearch/results.html?searchString=&morphology;=on&pageNumber;=1&sortDirection;=false&recordsPerPage;=_10&sortBy;=PO_DATE_OBNOVLENIJA&fz44;=on&contractPriceFrom;=0&contractPriceTO;=200000000000&rightPriceRurFrom;=&rightPriceRurTO;=&contractStageList;=0®i0ns;=5277354®ionDeleted;=false&customerInn;=2609015423&customerCode;=03213000144&customerFz223id;=103077&customerFz94id;=622097&customerTitle;=ГОСУДАРСТВЕННОЕ+БЮДЖЕТНОЕ+УЧРЕЖДЕНИЕ+ЗДРАВООХРАНЕНИЯ+СТАВРОПОЛЬСКОГО+КРАЯ+«КИРОВСКАЯ+РАЙОННАЯ+БОЛЬНИЦА»&executionDateStart;=&executionDateEND;=01/11/2019&contactTotalYearPriceStart;=&contactTotalYearPriceEnd;=&goodsCountStart;=&goodsCountEnd;=&unitPriceStart;=&unitPriceEnd;=&totalProductsPriceByCodeStart;=&totalProductsPriceByCodeEnd;=&classifiersMpItemIds;=&classifiersMpLtenVersionId;=&classifiersMpGroupId;=0&classifiersMpWithNested;=false&openMode;=USE_DEFAULT_PARAMS, сайт «Единая информационная система в сфере закупок» раздел «Реестр контрактов».

В ходе осмотра было установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключено 469 контрактов, сроки исполнения по которым истекли, вместе с тем статус контрактов указан как «Исполнение».

Осмотром Интернет страниц и вкладок установлено отсутствие документов, подтверждающих исполнение контрактов. Осуществлена выгрузка реестра неисполненных контрактов, «скриншоты» данных страниц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ СК «Кировская РБ» были нарушены требования законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации в Единой информационной системе в сети Интернет.

Совокупность исследованных в ходе судебного заседания обстоятельств позволила суду прийти к выводу о том, что выявленными нарушениями, допущенными ГБУЗ СК «Кировская РБ», выразившимися в несоблюдении обязательных требований о размещении информации создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, в частности прозрачности использования бюджетных средств, закрепленного за учреждением имущества, законности финансово-хозяйственной деятельности в целом, соответственно о законности и обоснованности заявленных прокурором <адрес> исковых требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК «Кировская РБ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ), удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ СК «Кировская РБ» обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу разместить в Единой информационной системе информацию об исполнении, заключенных ГБУЗ СК «Кировская РБ» и ГБУЗ СК «Кировская центральная районная больница» контрактов, указанных в таблице №, фактически исполненных в настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

СУДЬЯ П.П. КУЛИК.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.