Решение № 2-388/2017 2-388/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-388/2017

Дело №2-388/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 26 апреля 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего Кондратьевой О.А.,

с участием старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Куликовой С.В.,

при секретаре Толкуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Дирекция единого заказчика» об обязании выполнить мероприятия в зонах санитарной охраны артезианской скважины,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ «Дирекция единого заказчика» об обязании в течение ### месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия в зонах санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в <...> путем восстановления ограждения высотой ### м, дорожки к скважине с твердым покрытием. В обоснование иска указано следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБУ «Дирекция единого заказчика». На основании договора ### от *** МБУ «Дирекция единого заказчика» в безвозмездное пользование передана артезианская скважина, расположенная в <...>, используемая для водоснабжения населенных пунктов района. До настоящего времени артезианская скважина не оборудована ограждением и дорожками, вокруг оголовка скважины имеется грунтовая вода. Непроведение мероприятий по зонам санитарной охраны артезианской скважины может повлечь загрязнение или повреждение места водозабора и, как следствие, загрязнение воды, что создает угрозу жизни и здоровья потребителей воды. Отсутствие ограждения площадки водозабора способствует проникновению посторонних лиц с целью совершения противоправной деятельности, в том числе террористических актов. *** в адрес директора МБУ «Дирекция единого заказчика» вновилось представление об устранении выявленных нарушений, однако требования прокурора не выполнены, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Старший помощник Суздальского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - МБУ «Дирекция единого заказчика» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации <...> в суд не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.###).

Представитель третьего лица - администрации <...> в суд не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз.2 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч.1 ст.7.1 Водного кодекса Российской Федерации водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч.2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от *** N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.***-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. п. 1.2, 1.3).

Пунктом 1.4 данных Правил установлено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.1.5 Правил ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу п. ### Правил, организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании договора от ***, заключенному между администрацией муниципального образования <...> сельское поселение и МБУ «Дирекция единого заказчика», последнему в безвозмездное пользование передана артезианская скважина в <...> глубиной ### м (л.д.###).

МБУ «Дирекция единого заказчика» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.###). Одной из основных целью деятельности учреждения является оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.###).

В ходе проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения в соблюдении природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что не выполнены запланированные мероприятия по зонам санитарной охраны артезианской скважины, а именно, артезианская скважина не оборудована ограждением и дорожками, водомерным счетчиком, вокруг оголовка скважины имеются заросли травы, грунтовая вода. Изложенные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора МБУ «Дирекция единого заказчика» внесено представление об устранении нарушений (л.д.###).

По итогам рассмотрения представления прокурора МБУ «Дирекция единого заказчика» сообщило, что все мероприятия, предусмотренные проектами ЗСО будут внесены в план работ на ***. (л.д.###).

До настоящего времени мероприятия в зонах санитарной охраны артезианской скважины не проведены, установленные нарушения не устранены, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности, учитывая, что обязанность по организации зоны санитарной охраны артезианской скважины и выполнение соответствующих мероприятий в указанной зоне лежит на МБУ «Дирекция единого заказчика», как на владельце сооружения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых требований Суздальского межрайонного прокурора в полном объеме.

Заявленный прокурором срок для МБУ «Дирекция единого заказчика» для возложенных на него обязанностей в течение ### месяцев с даты вступления решения суда в законную силу суд считает разумным и достаточным для выполнения данных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика» - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция единого заказчика» в течение ### месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия в зонах санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в <...>, путем восстановления ограждения высотой ### м, дорожки к скважине с твердым покрытием.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ***.

Председательствующий О.А.Кондратьева