Решение № 12-404/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-404/2017

Мировой судья Меркулова Т.С. 12-404/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11.08.2017 г. г.Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Данилова И.Н., рассмотрев апелляционную жалобу представителя ФИО1– А на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г. Самара Самарской области ФИО2 от 15.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 рублей с конфискацией изъятой продукции.

Представитель Терновского Б,А. – А обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит изменить данное постановление, исключить из резолютивной части постановления наказание в виде конфискации продукции. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют указания на табачные изделия, в связи с этим изъятие табачных изделий не законно. Продавец не является собственником товара, все ее подписи в протоколах формальны. Не было понятых, велась видеосъемка, из которой не усматривается точное количество и описание товара. Нарушены процессуальные нормы при изъятии товара.

В судебное заседание представитель А и ФИО1 не явились, о дате и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. по адресу: <адрес> ФИО1 осуществлял, реализацию алкогольной продукции, без специального разрешения (лицензии) на право реализации алкогольной продукции, чем нарушил требования Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет назначение административного наказания.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. При этом под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе и хранение (ст. 2 указанного Федерального Закона), в связи с чем лицензии выдаются, в том числе на осуществление хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (абз. 5 п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, водка является видом алкогольной продукции, в связи с чем, ее розничная продажа подлежит лицензированию.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются уполномоченными на то органами только организациям; предприниматели не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Для реализации перечисленных напитков предпринимателю не требуется получение лицензии.

ФИО1 как физическое лицо не мог получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в силу отмеченных выше особенностей законодательного регулирования этого вопроса. В данном случае ФИО1 не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку не является субъектом, который вправе претендовать на получение лицензии на оборот алкогольной продукции (водки).

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и ст. 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.Поскольку ФИО1 продавал не разрешенную к розничной реализации предпринимателями алкогольную продукцию, на что ему не могла быть выдана лицензия, суд первой инстанции правильно квалифицировал совершенное предпринимателем правонарушение по статье 14.2 КоАП РФ.

Кроме того, санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, состоит в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ подтверждается следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении 14 № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 согласился; рапортом инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 осуществил реализацию алкогольной продукции, без специального разрешения (лицензии) на право реализации алкогольной продукции; письменными объяснениями представителя ФИО1 - А, действующего на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми он не отрицал факта реализации ФИО1 алкогольной продукции, без специального разрешения (лицензии) на право реализации алкогольной продукции; письменными объяснениями продавца С, из которых видно, ФИО1, осуществляет реализацию алкогольной продукции, без специального разрешения (лицензии) на право реализации алкогольной продукции; протоколом об аресте товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о нарушении процессуальных норм при аресте товаров и вещей в ходе проведения проверки суд считает несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, при осмотре и аресте товаров участвовал продавец С, и проводилась видеосъемка, при этом, замечаний от С не поступало. В материалах дела имеется объяснение от представителя ФИО1, согласно которого ФИО1 известно о том, что реализуемая алкогольная и табачная продукция должна иметь маркировку (акцизные марки), но реализуемая в магазине алкогольная продукция маркировку требующую законом РФ (акцизу) не имеет.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 рублей с конфискацией изъятой продукции- оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения.

Судья И.Н. Данилова

Копия верна

Судья И.Н. Данилова